●王晶冉

【核心提示】

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。完成好习近平总书记交给内蒙古自治区的“五大任务”即是服务融入国家新发展格局，深化落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神的统领性要求。呼和浩特市作为内蒙古自治区首府，要积极主动从习近平总书记重要指示精神中找准方向和定位，全力构建强首府战略，以“首善之地”高标准推动首府“六个工程”，为服务融入国家新发展格局，完成内蒙古五大任务贡献首府力量。

“六个工程”是内蒙古贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神和国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》的基础性工程，也是为内蒙古“闯新路、进中游”赋能增效的具有支撑牵引撬动作用的重点工程。今年，自治区党委书记孙绍骋在参加他所在的自治区十四届人大二次会议呼和浩特市代表团审议时强调，呼和浩特市作为自治区的首府，要坚持“首善之地”的标准，带头做好各方面工作。同时，要结合实际扎实抓好“六个工程”，像抓重点工程项目那样，紧盯不放用力抓好落实。呼和浩特市将深入实施“六个工程”推进大会作为“新春第一会”，对全市深入实施政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程作出全面动员部署，决心坚决打好推进“六个工程”这场硬仗，努力在全区作示范、当标杆。

一、“六个工程”是既立足现实，也展望未来的发展工程

内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，也是我国治理荒漠化的主战场。内蒙古最大的优势是资源丰富，但资源利用低质低效问题也比较突出。因此，我们必须在扬优势、锻长板、促转型、补短板上下功夫，深挖资源开发转化利用潜能，一方面，要加强传统能源的储备和高端化发展；另一方面要深入实施新能源倍增行动，持续推进绿色低碳循环发展。呼和浩特市充分结合自身资源禀赋和发展实际，见行见效做好防沙治沙和风电光伏一体化工程。围绕首府的新能源装备制造优势，确定“五个基地一张网”的发展思路。同时，统筹推进节能降碳和绿电消纳。一方面加快推动能源供给和消费方式协同转变，通过建设零碳低碳园区、开展绿电绿证交易服务等方式，在全社会不断营造绿色低碳的发展氛围；另一方面拓展新能源应用领域，充分利用自治区打造绿电绿证交易中心的有利契机，布局一批市场化消纳新能源项目，不断提升新材料、数据中心等重点产业绿电消纳比例，积极构建“新能源+”应用场景，加快转变能源消费方式。

习近平总书记在今年两会参加江苏代表团审议时强调，面对新一轮科技革命和产业革命，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。呼和浩特市举全市之力，统筹各方资源，发挥科技创新资源集聚优势，结合特色产业优势，真抓真干做好科技“突围”工程。一是制定《呼和浩特市推进科技“突围”工程实施方案》，明确了各相关部门的职责与重点任务。二是布局“一区五中心”。具体包括创建呼包鄂国家自主创新示范区核心区，推进国家乳业技术创新中心二期工程建设，创建国家草业技术创新中心，提升自治区动物疫苗技术创新中心能力，培育先进半导体材料创新中心，加快益生菌共性技术研发中心建设。三是实施“三大行动”。科技企业“双倍增、双提升”行动，壮大科技“突围”创新主体，建立“科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业”梯次培育机制；规上工业企业科技创新“三清零全覆盖”专项行动，实现规上工业企业研发投入、研发机构、研发成果“三清零”，研发活动“全覆盖”；人才引育行动，通过院士青城行活动、建立院士工作站、组建创新联合体等方式，加大招才引智力度。同时，呼和浩特市主动服务和融入国家重大开放战略，立足“打造制度型开放引领区，构建面向蒙俄的全方位交流合作中心”的战略定位，加快打造改革开放新高地，全面推进向北开放重要桥头堡建设，“以创促建、边创边建”积极推进自贸区创建工程。借助自贸区创建工程，充分发挥示范引领作用，加快基础设施建设，推动传统产业转型升级和新兴产业发展，通过优化营商环境，吸引更多优质企业和资源聚集。

二、“六个工程”是既融入国家新发展格局，也落实自治区“五大任务”的政治工程

加快形成“双循环”新发展格局是全面建成社会主义现代化强国的必然选择。任何一个历史上的大国都是以内循环为主体。在市场经济体系下，任何经济大国的成长都需经历由弱到强、由“以外促内”转向“以内促外”的必然调整，大国经济崛起最为关键的标志就是构建安全、可控、富有弹性韧性、以内为主的经济体系。今年全国两会政府工作报告要求“充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。”内蒙古紧紧围绕高质量发展这个首要任务，加快落实“五大任务”，这既是习近平总书记从国家发展全局出发赋予内蒙古的战略定位，也是内蒙古保障国家生态、能源、粮食、产业、边疆安全的重要责任。作为内蒙古自治区的首府，呼和浩特市充分利用东北振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发政策及三北工程建设，落实落细做好政策落地工程，梳理制定了《落实〈国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见〉重点工作任务清单》《2024年“强首府”重点任务调度台账》，围绕已经具有一定优势的“六大产业集群”，全力打造“五个区域中心”，培育壮大优势产业，大力发展现代服务业，提升首府综合承载能力，加快建设宜居城市，加快推进高水平对外开放水平。政策的落地离不开诚信，呼和浩特市诚心诚意做好诚信工程，继续优化营商环境，在创新制度、精准服务、主动服务上下功夫，做到权限能放尽放、程序能简尽简、时间能短则短，全面提升政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信水平，用大众的口碑擦亮“信用呼和浩特”的城市名片。

三、“六个工程”是既有“获得”，也有“获得感”的民心工程

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。在发展中保障和改善民生，把人民群众的新期待，看在眼里，记在心里，落实在行动上，才能守住守好人民的心。在2024年呼和浩特“两会”上，市政府把“温暖工程”作为今年的民生“一号工程”，暖人暖心做好温暖工程。全面起底热源、热网、热企、热用户存在的系列问题，以供热体制机制改革为主线，在扩充热源保障、联通供热管网、规范行业发展、提升服务质量等方面全面发力，推动供热行业高质量发展，旨在形成全市“一城一网”“一网多源”的供热格局。一是聚焦重点项目。43个“温暖工程”重点项目按照“先体检”“再实施”“验成效”3个阶段，针对构建“热电+应急”热源体系、“一网多源”供热管网、“智慧管理”供热系统、“一网四企”供热格局等重点任务精准发力。二是整合供热企业。预计2024年，呼和浩特市要完成城区29家供热企业整合，形成全市“统一标准”，统筹协调热源，从而实现全市供热质量安全稳定。

全力推进“六个工程”，不仅是让广大的人民群众能够感受到因高质量发展而带来的物质的、精神的、看得见的、看不见的“获得”，同时也要在收获中体会到充满幸福和喜悦的获得感。

（作者单位：中共呼和浩特市委党校经济教研室）