各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年主要工作

2023年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，聚焦“公正与效率”工作主题，坚持为大局服务、为人民司法，坚决顶住2022年“9.28”疫情造成案件大量积压和新收案件增长带来的双重压力，攻坚克难、奋勇争先，锲而不舍推进首府法院工作高质量发展。全市法院共受理各类案件14万件，同比上升26.88%，审执结12.7万件，同比上升27.74%。平均审理用时同比减少10天，员额法官人均结案347件，较全区平均数多110件。

一、旗帜鲜明讲政治，以更高站位筑牢政治忠诚

持之以恒加强党的政治建设。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，规范重大执法司法活动和事项报告备案，确保法院工作正确政治方向。坚持以党的政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党对司法工作的绝对领导贯穿到审执工作全过程各方面。聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，出台司法服务保障全方位建设模范自治区31条举措，在护民生、保稳定中促进各民族感恩奋进、守望相助。充分发挥党组领导核心作用，健全完善党组决策督查督办和问责问效机制，确保各项部署政令畅通、见行见效。严格落实意识形态工作责任制，加强网络意识形态管理，落实舆情“三同步”工作要求，牢牢守住司法领域意识形态阵地。

不折不扣落实党的决策部署。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在深化内化转化上下实功，不断推动党的创新理论入心见行。坚持调查研究、检视整改、建章立制协调推进，全市法院形成调研成果20项，提出检视整改举措29条，建章立制12个，一批制约首府法院高质量发展的瓶颈问题得到有效破解。紧扣市委 “五大任务”2023年重点任务部署要求，深化命案积案攻坚专项行动，命案积案全部审结；联合检察、公安机关建立刑事诉讼全流程适用涉案企业合规协作机制，积极推进企业合规改革；成立赛罕区法院金融法庭，审结涉金融案件7000余件，案件平均审理天数27天，诉前调解典型做法被写入最高法院工作会议报告。开展全市法院筑牢祖国北疆安全稳定屏障2023百日攻坚行动，围绕涉府执行、诉源治理等10项任务全力攻坚，补齐短板弱项，优化司法服务。

一以贯之推进全面从严管党治警。认真履行管党治党主体责任，常态化开展党性党风党纪教育，扎实开展政法队伍教育整顿“回头看”、顽瘴痼疾“大起底”、执法司法规范化建设等专项行动，深化标本兼治，扎牢制度笼子，涵养清风正气。严格落实新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，记录“三个规定”信息1386条，“逢问必录”成为硬约束、铁规矩。做实对下监督指导，市中院对9个基层法院开展全覆盖审务督察，对托县法院、和林县法院开展政治督察+司法巡查，力促公正廉洁司法。开展机关纪律作风专项整顿，从会风会纪、司法礼仪、庭审规范等小事小节抓起，以日常之严促工作之实。

二、凝心聚力促发展，以更大作为服务发展大局

服务保障首府安全稳定。依法审结故意杀人、故意伤害、抢劫等暴力犯罪案件576件896人。深入贯彻实施《反有组织犯罪法》，推进扫黑除恶斗争常态化，审结涉黑恶案件10件51人，执行到位涉黑恶财产11.03亿元，有力保障社会安定有序。审结危害食品药品安全、非法集资、危险驾驶、侵犯公民个人信息等人民群众深恶痛绝的犯罪案件1557件，守牢民生安全底线。开展电信网络诈骗专项整治，审结电信网络犯罪、帮助信息网络犯罪等案件387件。依法公开开庭审理受害人数众多、涉案金额巨大的黄某某诈骗，掩饰、隐瞒犯罪所得，陈某电信网络诈骗等跨国电信诈骗案件，震慑犯罪分子，提升群众反诈意识。审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件104件，原市车管所副所长李某某、机动车业务管理股股长白某等侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”被依法惩治。

服务保障高质量发展。充分发挥商事审判保障产权、稳定预期的职能作用，审结一审商事案件2.9万件。发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，办结破产案件55件。强化府院联动，办结呼和浩特市大通众鑫房地产开发有限公司破产和解案，保障了千余户购房者权益，施工债权人实现了100%受偿，形成了群众安居、债务化解、税收保障双赢多赢共赢的生动司法实践。深化知识产权司法保护，审结一审知识产权案件325件。探索构建知识产权跨系统跨区域协同保护模式，在自治区知识产权保护中心设立知识产权保护联络点和知识产权审判法庭；建立“呼包鄂乌”知识产权司法保护协作机制，助力首府成为知识产权创新、运用、保护、管理的新兴重要区域。加强商标权司法保护，审结戴某某销售假冒注册商标的商品罪一案，入选自治区十大知识产权典型案例，助力打造区域现代消费中心。

服务保障生态文明建设。围绕统筹山水林田湖草沙系统治理，持续强化生态环境司法保护，审结各类环境资源案件2022件。坚持治罪与治理并重，推行“恢复性司法实践+社会化综合治理”模式，积极适用劳务代偿、替代性修复等责任承担方式，促进生态环境及时有效恢复。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，在托县法院环境资源保护法庭设立内蒙古环境资源司法保护教育基地，构建形成“法庭+基地”立体化司法保护体系。针对某旅游公司游船污染问题，发出自治区首份涉黄河干流生态环境保护诉前禁止令；依法审结涉嫌破坏“三北”防护林的邬某某等五人盗伐林木、滥伐林木案，做实用最严格制度最严密法治保护生态环境。持续深入打好污染防治攻坚战，审结某热力公司诉呼和浩特市生态环境局玉泉区分局环保行政处罚案，被自治区高院评为环境资源保护典型案例。

服务保障法治政府建设。支持监督行政机关依法行政，审结一审行政案件990件，办结涉人防系统行政非诉执行案件365件。回民区法院、清水河县法院积极推行行政自纠制度改革、搭建府院联动机制，力促行政争议实质化解，实现案结事了政通人和。持续抓好行政机关负责人出庭应诉制度落实，让百姓“告官能见官”，全市两级行政机关负责人出庭率100%。深化司法与行政良性互动，协同推动党政机关自觉履行生效裁判，236件涉府执行案件履行完毕或达成和解，兑现金额12.5亿余元，合力优化“可信赖”的发展环境。充分发挥司法建议服务社会治理的重要作用，制发司法建议221件，反馈率100%，推动实现“审理一案，治理一片”的社会效果。

三、关切民生谋福祉，以更实举措践行司法为民

加强民生司法保障。聚焦保障群众安居乐业，审结涉住房、医疗、教育、就业等民事案件1.39万件。灵活审慎采取保全措施，及时解除确属“保交楼”项目资产账户的查封冻结，确保了一批“保交楼”项目的顺利推进。持续开展根治欠薪专项行动，为农牧民工追回劳动报酬3119万元，依法维护劳动者合法权益。深化未成年人综合司法保护，打造了新城区法院“赵婧工作室”、赛罕区法院“法润家和工作室”等亮点品牌，完善庭前社会调查、判后回访帮教、心理评估干预等制度机制，制发人身安全保护令、家庭教育令等160余份，选派66名优秀干警在68所学校担任法治副校长，不断织密织牢未成年法治“保护网”。市中院未成年人综合审判庭获评“全国法院先进集体”。用心用情做好“送上门来的群众工作”，畅通信访渠道，落实信访代办制，化解信访案件401件，化解稳定率达96％以上。主动回应困难群众关切，发放司法救助款111万元，以“司法暖心”换“群众舒心”。

坚持能动司法理念。推进新时代“枫桥经验”的首府实践，拓展“法院+”多元解纷机制建设，全市法院诉前调解成功案件3.28万件，平台调解成功率达64.22%，平均每个工作日就有130余件矛盾纠纷止于诉前。积极构建“代表委员+法院”多元解纷机制，实现代表委员工作室全覆盖，化解矛盾纠纷3587件。土左旗法院依托人大代表监督岗，邀请人大代表参与调解，10年来得到群众广泛好评，自治区高院在全区法院推广。赛罕区法院诉源治理 “12345”模式更趋成熟完善，并作为全国唯一一家基层法院在全国调解工作会议上做交流发言。和林县法院设立“老校长解纷工作室”，大部分矛盾纠纷实现了当天调解当天履行，群众满意度持续提升。落实指导调解法定职能，强化对人民调解员、社区工作者等参与调解的培训指导，大量矛盾纠纷在群众身边就地化解，工作成效被央视晚间新闻报道。

提升诉讼服务水平。持续优化诉讼服务体系，改造升级智慧化诉讼服务中心，不断丰富诉讼服务自助区和24小时自助诉讼服务站功能，全面推行网上立案、跨域立案服务，简化网上立案材料，健全立案容缺受理机制，立案审核最快半天完成。强化诉讼引导分流，设置“特需专窗”， 实行诉讼费线上主动退， 完善12368热线催办工单闭环工作制度，努力让人民群众有更好更优诉讼服务体验。着力提升基层诉讼服务水平，对部分人民法庭进行更名、迁址、升级，布局更加优化，功能更加完善，服务更加精准。全市7个人民法庭获评“全区法院人民法庭工作先进集体”。

公正高效文明执行。实施“切实解决执行难”攻坚项目，开展“清积控增”“强力治赖”等八大专项行动，全市法院执结案件4.32万件，案件执行平均用时减少38天，执行到位金额241.97亿元，标的到位率提升3.7个百分点。不断探索“法院+N”执行联动机制，与公安、城管等多部门合力破解查人找物等执行难题，努力将人民群众胜诉权益兑现为“真金白银”。推进阳光执行，主动邀请检察机关对案件执行开展监督，打造“执行微言”信息公开品牌，主动公布流程节点，及时解答释明法律问题，切实保障当事人知情权。加大强制执行力度，纳入失信名单8203人次，司法拘留317人次，判处拒执罪12人，有力彰显司法权威。

四、守正创新提效能，以更强驱动提升司法品质

围绕审判质量抓管理。全面准确落实司法责任制，修订法官权责清单，加强院庭长对审判权运行特别是“四类案件”的监督管理，探索推行裁判文书阅核机制，规范案件依职权提起再审流程，进一步用制度管人管案管权。完善《审判委员会工作细则》，充分发挥审判委员会抓大事、议要案、树规则的重要作用，推动个案价值类案化、审判经验制度化。抓实内部质量监督，建立发改案件专项评查机制、信访案件专项核查机制，组织交叉评查、重点评查、专项评查案件2176件。加强上下级法院业务沟通和审级监督，定期分析研究发改指案件，完善关联案件和类案检索机制，统一裁判尺度，提升审判质量。全市法院一、二审改发重审指标均优于全区平均水平。

围绕审判效率抓管理。积极回应效率这一人民期待，强化审判运行态势分析调度，开展长期未结案件清积攻坚专项行动，建立长期未结案件预警和专项核查机制，推动实现多办案、快办案，案件办理基本实现均衡结案、收结平衡。严格审限管理，规范延扣审审批流程，开展延扣审专项核查，多措并举严控新增长期未结案件。扎实推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，全市法院18个速裁快审团队办理案件近3万件，平均用时33天，其中15天内结案占比13.81%，实现简案办理提速增效。

围绕审判效果抓管理。时刻牢记感受公平正义的主体是人民群众，以“如我在诉”的意识扎实办好事关人民群众切身利益的每一起“小案”，在解决人民群众急难愁盼问题中厚植党的执政根基。做实“四下基层”，深入田间地头、乡村社区、街道广场开展巡回审判，透过“小案件”，讲好“大道理”。大力推进裁判说理、辨法析理，努力使司法审判“文本法”的适用符合人民群众感受的“内心法”。玉泉区法院、武川县法院积极推行判后答疑工作法，用群众的语言释明法理，让当事人赢的清楚、输的明白，实现“事心双解”。全市法院调解率9.11%，撤诉率12.27%，均高于全区平均水平。

五、强基铸魂树新风，以更高要求锻造过硬队伍

切实发挥党建引领作用。压紧压实党建工作责任，健全完善《党建目标管理责任清单》，将党组、机关党委、党支部三级抓党建向纵深推进。推动机关党建与审执工作深度融合，开展“星级化”亮晒比、创建坚强堡垒“模范”支部活动，探索建立“主题党日+”模式，以理论学习、信访化解、普法宣传等为切入点，将主题党日办在基层一线，组织各类参观学习228次，开展志愿揭榜信访积案化解活动，化解积案120件，举办普法宣传290场次。市中院被市委组织部、市直机关工委授予“首府模范机关先进单位”荣誉称号，武川县法院被最高人民法院评为“人民法院党建工作先进集体”。

持续提升队伍素质能力。坚持一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，完善干部政治素质考察工作机制，建立科级干部政治素质档案，把好选人用人政治关。深入开展干警素质能力提升专项行动，突出实战实用实效导向，依托青城法院学习讲堂等平台，组织各类业务培训147场4632人次。全市法院完成学术论文、典型案例等268篇，在自治区级以上刊物发表论文24篇，为首府法院高质量发展“添智增慧”。

着力激励干部担当作为。落实全员考核工作，细化考核指标，将“考人”与“评案”一体贯通，着力营造比拼赶超的良好工作氛围。有序开展干部培育、法官遴选、职级晋升工作，提拔使用年轻干部69名，遴选员额法官47人，选升、晋升法官等级、干警职级149人次，进一步调动了干警干事创业积极性和主动性。开展“实干型”干部、“跃马之星”先进个人考核评选活动，激励广大干警见贤思齐、争先创优。全市法院共有18个集体、22名个人获得自治区级以上表彰奖励。

各位代表，自觉接受监督是践行全过程人民民主的必然要求，是实现司法公正的重要保障。一年来，全市法院认真贯彻落实市十六届人大历次会议决议，积极配合人大专项审议、专题调研等工作，向市人大常委会专题报告未成年人司法保护工作情况，认真办结代表议案及意见建议4件。坚持向市政协和政协委员通报法院工作、征求意见，办结政协委员提案3件。开展代表委员开放月活动，邀请代表委员调研工作、座谈交流、听取意见建议243人次。积极配合检察机关履行法律监督职责，认真办理检察建议179件，邀请检察长列席审委会48次。广泛接受社会监督，深化裁判文书上网工作，邀请人民陪审员参与审理案件6799件，审判流程、执行信息实现全面公开。

各位代表，过去一年全市法院取得的成绩和进步，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府和市政协的大力支持下，在代表委员及社会各界的监督帮助下取得的。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些问题和不足：践行能动司法理念，以案件办理促进社会治理的能力水平还需进一步提升；回应高质量发展要求，全方位满足人民群众多元司法需求的能力水平还需进一步提升；推进改革创新，加快实现审判管理现代化的能力水平还需进一步提升；狠抓党风廉政建设，打造清正廉洁法院队伍的能力水平还需进一步提升。对于这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决。

2024年工作思路

2024年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实自治区党委十一届七次全会、市委十三届七次全会精神，坚持把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿到首府法院工作各方面，聚焦服务保障培育“六大产业集群”，打造“五个区域中心”，建设“五宜城市”，狠抓执法办案第一要务，加快推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，为首府高质量发展贡献司法智慧和力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

一是筑牢政治忠诚，把准把好法院工作方向。毫不动摇坚持党对司法工作的绝对领导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，以政治引领推进审判理念更新转变，做实“从政治上看、从法治上办”，把党的领导贯穿法院工作的各方面、全过程。强化意识形态阵地建设及管理，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是强化责任担当，凝心聚力服务工作大局。紧紧围绕办好两件大事和市委决策部署，聚焦聚力铸牢中华民族共同体意识这条主线，立足审判职能抓好创新性落实。巩固深化主题教育成果，切实把主题教育成果转化为服务保障高质量发展的司法效能。统筹发展与安全，依法惩治各类刑事犯罪，防范化解重点领域风险，促进行政争议实质化解，建设更高水平的平安首府、法治首府。

三是践行为民司法，用心用情增进民生福祉。树牢造福人民的政绩观，全力满足各族群众在民主、法治、公平、正义、安全等方面更丰富内涵、更高水平的需求，践行能动司法理念，更加注重裁判说理、辨法析理，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。做实“抓前端、治未病”，擦亮首府法院诉源治理品牌，促进矛盾纠纷综合治理、源头治理。

四是秉持公平正义，有力有序推进改革创新。压实司法审判各环节、各方面责任，落实落细审判组织法定职责，做实对下监督指导，全力推动审判质效向好向优转变。围绕“公正与效率”主题，以审判质量管理指标体系为指引，坚持质量优先、兼顾效率、关注效果，统筹推进诉源治理、执源治理、访源治理，以审判管理现代化水平提升促推审判工作高质量发展。

五是赋能固本强基，从严从实锻造过硬队伍。全面落实新时代党的建设总要求，狠抓领导班子和队伍建设，建立健全队伍绩效考核机制，落实全员绩效考核要求，激励干警担当作为、创先争优。持之以恒抓好党风廉政建设，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，努力锻造一支忠诚干净担当的法院铁军。

各位代表，新的一年，全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导、人大及其常委会的有力监督、政府及社会各界的大力支持下，大力弘扬“蒙古马精神”和“三北”精神，牢记嘱托、感恩奋进，忠实履职、勇毅前行，为建设现代化区域中心城市、奋力书写中国式现代化首府新篇章作出新的更大贡献！