●本报记者 武子暄 实习记者 樊雅璐 文/图
基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保障。近年来，我市坚持党建引领，深化实施网格化治理体系，整合社区资源和各方力量，积极构建共建共治共享新格局，持续提升社区治理能力和服务水平，不断增强群众的幸福感和满意度。
2023年初，我市印发《关于全面提升首府城市基层治理能力和水平的实施意见》，形成了“1+N”的政策体系，对72个社区重新拆分合并，划分为5880个网格，并“一格一员”配备专职网格员，推进“红色物业”数质同抓、“红色业委会”扩面提质、无物业小区清零“三项行动”，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。随着“党建+网格”模式将基层党建工作和社区治理工作有机融合，打造出一个又一个有深度、有温度、接地气的红色阵地，激活了基层治理“一池春水”。
“大党委”凝聚基层治理新合力
“大党委”以各族群众需求为导向，推动社区党组织与辖区单位党组织深度融合、共建共治，有效破解城市基层党组织工作覆盖难、管理难、服务难、治理难的“四难”问题。
在基层治理工作中，回民区通道街街道三顺店社区充分发挥“大党委”主导作用，资源统筹、共建共享，将社区党委、驻区单位、包联单位、共建单位等全部纳入，现有成员单位92家，积极推动党组织和工作向小区网格、楼栋单元、沿街商铺等治理单元延伸，向物业企业、社会组织等治理主体覆盖。
据三顺店社区党总支书记李一芝介绍，“大党委”组织架构实行“双月轮值”，每年年初选定6家单位作为年度轮值成员单位，每个单位轮值两月，并根据轮值主题在轮值期间负责召开联席会议，组织成员单位结合各自优势认领服务事项，通过社区收集居民服务“需求库”72项，成员单位提供优质“资源库”32项，对接形成民生“项目库”60项，今年以来，已完成“民生微实事”项目28项。
“大党委”作用下，将692名居住在社区的党员全部派分在8个网格中，成立网格党支部，建立“人到网格中、事在网中办”的工作模式，让小区居民实现身边能找到党员、有事能找到组织、活动能找到阵地。
新城区西街街道曙光街社区坚持党建引领，持续深化社区“大党委”工作机制，积极整合辖区资源，全面建立需求、资源、项目“三项清单”，通过“街社共治+网格联治+小区自治”工作模式，链接社会力量“同频共振”，汇聚各方资源精准深入到辖区网格内，积极调动居民参与基层治理的热情，为社区治理出谋划策，通过一摞小马扎了解居民所需所盼并汇聚民智形成工作方法，圆民之愿，探索建立起“小事不出楼道，大事不出小区，难事不出社区”的“三不出”治理模式，推动问题在社区得到有效解决，不断提高社区居民的生活水平和质量。
玉泉区兴隆巷街道俪城社区目前有“大党委”成员单位14家，“大党委”执行联席会议制度，由成员单位负责人轮值担任联席会议主席，并开展相关工作，截至目前，各“大党委”成员单位已开展包括爱眼义诊、琥珀研学、“体验快递员的一天”、免费观影、免费修理小家电、困难群众慰问等各类活动28次。
“社工+志愿者”构建流动人口管理新模式
流动人口是城市发展的生力军，我市不断创新管理体系，使外来流动人员与辖区群众互融互助，全面提升流动人口管理质效。
因周边紧邻呼铁一中、市第十六中学、市第一中学、市第七中学等学校，辖区流动人口中有一大部分是外来陪读家庭，回民区环河街街道阿吉拉沁社区创新求变，针对这一特殊群体的心理、教育、就业需求，成立了“陪读妈妈志愿服务队”。
“2019年我来到阿吉拉沁社区居住，原本就是陪读，没想到社区的服务特别好，经常组织我们这些陪读家长参加各种活动，在孩子考试时还会提供专业的心理疏导，特别是为我们举办多次职业技能培训。”采访中，“陪读妈妈”曹伟说，是社区的各种培训让大家重燃信心，因此2023年陪读结束离开社区后，12年没有参加工作的她勇敢地去找工作而且很顺利的找到了。
据阿吉拉沁社区党委书记郭宇星介绍，社区已引入呼和浩特沐馨社工、阳光社工、爱心之家公益协会、每一家教研室等多家社会组织，“陪读妈妈”社会工作服务项目包括亲子互动、家庭教育指导、儿童安全守护、女性健康关爱等内容。4年来已有200余名“陪读妈妈”受益，陪读群体还协助社区开展各项志愿活动。
土左旗金浩区域服务中心悠乐城社区乌兰察布籍外来人口占到总人口的35%，为让居民办事少跑腿，社区通过多方沟通协调，在大厅开设乌兰察布外出人员综合服务中心第八党支部服务窗口，为金川全域乃至台阁牧镇周边的乌兰察布籍人口提供社保、医保、就业等多项服务。同时通过整合多方资源力量，实现区域统筹，共建社区、物业党建联建工作新格局，成立悠乐城社区爱心行动志愿服务队，在小区内定期举行党员社区奉献日活动，为居民提供各类便民服务和政策宣传。
赛罕区人民路街道仕奇社区充分发挥阵地优势，积极链接社会资源，成立了管家帮生活服务队、社区公益银行志愿服务队、巾帼宜家服务队等7支志愿服务队，与20余支社会组织通力合作，开展理论宣讲、文化文艺、体育健身、法律援助、扶贫帮困等活动。同时，设立“文明团结超市”，制作“社区公益银行存折”，确定积分兑换规则，吸纳500余名居民志愿者，通过“当好人、做好事、有付出、受嘉奖”的志愿服务运行机制，让更多的群众融入到基层治理大军中来。
智慧平台开辟为民服务新路径
数据驱动、人机协同、跨界融合……随着“互联网+”在各行各业的广泛应用，智慧平台也成为了基层治理“如虎添翼”的重要手段。
新城区迎新路街道充分发扬新时代“枫桥经验”，以人民为中心，以“服务网、治理网”两条主线为引领，构建“基层微治理体系”，健全“两级例会制度”，整合六大平台功能，创新基层社会治理的思路。完善网格化、精细化服务，实现融合的网络服务体系，迎新路街道社会治理中心依托智慧综治信息化平台分析研判功能，搭建常态化治安形势研判机制，形成巡查、汇总数据、分析研判的闭环工作体系。
走进回民区海拉尔西路街道奔腾社区，一楼的智慧化嵌入式养老医疗服务中心令人眼前一亮，里面还设有食堂。依托智慧化平台，可对辖区老年人用水用电情况进行实时监测，有异常及时做出反应。联合中国移动，充分利用大数据、云计算、人工智能等手段，将小区门禁升级，实时记录人员流动情况，对特殊群体进行跟踪监测，同时通过人脸识别、远程开门、小程序可视对讲开门等方式进行出入控制。此外，针对老人、儿童、残疾人等特殊群体，平台可以对久出未归、久归未出等场景进行分析研判，第一时间将智能预警送达家人或社区管理人员，有效提升对特殊群体的关怀效率。
和林县盛乐镇台基营村与中国铁塔公司合作建设了村域视联平台，将现有的36个低点摄像头全部接入到平台，同时利用铁塔的高位优势新建了高点摄像头，高低点位相结合达到村域全覆盖，实现智能识别和智能预警，在森林草原防火、秸秆禁烧等方面发挥了重要作用。如有火情，智能摄像头识别后平台会自动将烟火事件推送至手机APP及管理后台告警模块，并下发巡查任务，联动基层网格员、村干部等人员进行事前处置，实现了从被动管理到主动管理的转变，人防技防相结合，有效提升了乡村治理效能。