本报讯(记者 梁婧姝)近年来,市妇联制定了《关于加强婚姻家庭纠纷案件诉调对接工作的实施意见》和《关于进一步加强合作建立健全妇女儿童权益保护工作机制的实施意见》,成立了呼和浩特市婚姻家庭纠纷人民调解委员会(以下简称“市婚调委”),并以新城区人民法院为试点,探索构建“法院+妇联”工作模式,总结形成了“2+3+8”工作机制和家事调解“望闻问切”四步工作法,推动家事少年纠纷化解工作取得扎实成效。
提质增效,构建家事少年审判“2+3+8”工作机制。市妇联与新城区人民法院通过积极探索,构建了家事少年审判“2+3+8”工作机制,推动形成家事少年审判合力,依法维护“妇女和一老一小”等特殊主体合法权益,促进矛盾纠纷高质高效化解。“2”即以“法院+妇联”为基础,与公安机关、检察机关、民政局、司法局、关工委、当事人居住地基层党组织等加强联动,互相协作,优势互补,共同完成家事少年审判工作以及延伸各项服务。“3”即3类案件:婚姻、继承、抚养类等家事纠纷;涉及未成年人的民事案件、行政案件、被告人和被害人中有一人为未成年人的刑事案件以及人民法院立案时不满二十二周岁的在校学生犯罪案件;宣告公民死亡、失踪以及认定民事行为能力、指定监护人的特别程序案件。“8”即八项联动机制:诉前、诉中调解机制;家事案件调查机制;判后回访机制;心理测试疏导机制;家庭暴力预防和援助机制;家庭教育指导机制;未成年人权益最大化机制;情绪疏导机制。八项联动机制深度应用于家事少年审判全过程,在查清事实、情绪舒缓、查找问题根源、最终解决矛盾等多个方面发挥着积极作用。
以调促和,形成家事调解“望闻问切”四步工作法。市婚调委调解员涵盖了退休法律工作者、心理咨询师等领域,并于当年入驻新城区人民法院开展调解工作。通过多年司法实践,形成了家事调解“望闻问切”四步工作法。“望”即认真审阅诉状,了解掌握案件双方当事人之间矛盾的基本情况和争议焦点,做到心中有数。“闻”即仔细听取双方当事人诉说,从中找到化解矛盾的突破口。“问”即在法官、调解员、当事人的多方沟通中,把握时机,以对话形式进行疏导,晓之以理动之以情,化干戈为玉帛。“切”即调解工作及时切入,充分运用调解技巧,如耐心劝解、代入立场、给予表态空间等,让调解更具针对性。在“望闻问切”四步工作法的深度应用下,新城区人民法院家事纠纷调解工作取得显著成果,有效缓解了法院办案压力,并受到当事人好评,调解案件成功数从2018年的50件,上升到2023年的247件。
创新工作模式,合力营造家事少年审判温馨氛围。市妇联与新城区人民法院联合成立了家庭教育指导工作站,派驻家庭教育指导师协助法官对被发出《依法带娃保证书》《家庭责任告知书》《家庭教育令》的涉案未成年人监护人开展家庭教育指导工作,切实保障未成年人合法权益。同时,市妇联在新城区人民法院挂牌成立了“执委赵婧工作室”,在家事少年审判区中设置了家事审判专区,内设调解区、儿童游乐区、阅读区、休息区等功能区,配置轮椅、老花镜、儿童读物等生活用品,通过暖色调布置、圆桌式审判台、动漫形象台签、去掉法台等形式,营造出法官与当事人之间平等舒适的氛围,以柔性诉讼环境突出家事审判中“家”的温馨,帮助诉讼双方缓解焦虑情绪,破除心理壁垒。近年来,在自治区妇联“蒲公英”妇女儿童维权项目的有力支持下,市妇联通过“法院+妇联”工作模式,参与调解家事案件1200余件,调解成功率达70%,开展家事调查50余件,家庭教育指导30余人次,将案件审判与亲情修复有机融合,积极推动“案结、事了、人和”。
下一步,市妇联将深化拓展“法院+妇联”工作模式,充分发挥法院专业优势和妇联组织引领服务联系职能,健全完善政府、司法、社会联动配合的家事少年审判体系,切实保障妇女儿童合法权益,维护家庭和谐与社会稳定,为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献巾帼智慧和力量。


