□杨承昊
近日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥先后在北京、河北、内蒙古调研算力网建设。他表示，算力是国家综合国力的重要体现，要统筹布局、有序建设，注重供需适配、算电协同，加快形成全国一张网。
算力网，一张将全国数据中心、智算中心连为整体的超级网络，正从概念加速落地。
何为算力网？
简单来说，就是算力版的“国家电网”：将分散在全国各地的算力节点统筹调度，使算力像水电一样随用随取。
理解算力网建设，需要先理解一个数字：2025年3月，中国日均Token调用量已超140万亿，较2024年初增长1000余倍。Token调用量的井喷，意味着全国一体化算力网进入了实际建设的窗口期。
在这一轮国家战略布局中，呼和浩特何以脱颖而出？
一
从区位看，呼和浩特是国家“东数西算”工程八大枢纽节点之一，具备天然的区位优势。作为自治区首府，呼和浩特集聚了全区70%的高校和40%的科研院所，人才总量达74.23万人，金融业增加值、存贷款余额均居自治区第一，为数字经济和人工智能产业提供了坚实的人才保障。
从网络看，呼和浩特拥有国家互联网骨干直联点，入选全国首批“千兆城市”，2026年4个万兆光网试点全部建成投用。从呼和浩特到京津冀枢纽往返时延控制在5毫秒以内，到成渝枢纽、长三角枢纽、粤港澳大湾区枢纽往返时延均在20毫秒以内。毫秒级时延，让东部用户几乎感受不到算力来自千里之外。
从气候看，呼和浩特年平均气温仅7.7℃，每年有6个月左右可以自然冷却数据中心。干燥的气候更避免了设备锈蚀的风险，海拔约1000米又使服务器散热效率达到较优区间。相比湿热地区，同等技术条件下可节约冷却用电成本至少20%。这些气候环境的天然禀赋，使其成为建设大型数据中心的黄金地带。
在此基础上，呼和浩特又深化了三方面的实践。
其一，进一步稳定充足、廉价、绿色的电力供应。“十四五”时期，呼和浩特电力总装机达2138万千瓦，其中新能源装机710万千瓦，较“十四五”初期实现双倍增。在清洁能源加持下，和林格尔新区数据中心绿电使用比例已超过86%，绿色算力指数位居全国前列。
其二，持续深化“算电协同”实践。从市区向和林格尔新区驱车而行，沿途48台巨型风机缓缓旋转。中国华电的风光储电站产出的绿电，通过一条41公里长的专用线路，点对点直供数据中心。这种“算电协同”模式，将新能源发电与算力基础设施深度绑定，省去中间环节，大幅降低企业用电成本。
其三，不断完善算力调度体系。和林格尔集群多云算力资源监测与调度平台是首批接入国家算力网的省级平台，目前已与北京、芜湖、贵州、重庆、苏州五地互联互通，构筑跨区域算力一体化协同体系。平台负责人孙文达介绍：“从2025年1月上线试运行以来，平台交易额已达9131万元，今年全年预计达到3到4亿元。”
二
而真正让呼和浩特在算力网中占据关键地位的，是其“从一度电到一个Token”的全价值链条布局。
1Token在大模型内部等于一个词，大概是中文语境中“一瞥、一思”的规模。而当大量Token汇聚成高质量的语料库，便成为驱动大模型智能的“燃料”。
5月15日，内蒙古数据交易中心词元（Token）交易专区在呼和浩特正式上线，标志着自治区面向人工智能、大模型产业的合规数据要素交易专区全面投入运营，也标志着，在呼和浩特，Token已成为可交易的数字资产。这让算力从单纯的电力消耗，变成了高附加值的智能服务。
至此，呼和浩特完整走过了一条价值迭代之路：最初，西电东送，输出的是便宜的电力，挣的是“电费”；而后，“东数西算”，输出的是稳定的算力，挣的是“算力租赁费”；如今，Token交易专区上架的是数据产品和大模型服务，输出的是高附加值的智能成果，挣的是“Token服务费”，每一次转化都带来几倍甚至几十倍的增值。
三
如果说上述布局离不开“先天优势”，那么全产业链的构建，则源于呼和浩特近年来主动出击所形成的战略优势。
上游制造，“硬脊梁”正在挺起。走进内蒙古百川数字科技有限公司的生产车间，一排排服务器整齐排列。作为服务器和计算机制造企业，百川科技充当着产业总装基地的角色。生产经理兰晟介绍：“本地化生产能使服务器采购成本降低30%以上，交付时间大幅缩短。”目前，北京乐讯、江苏万帮等45家算电设备制造企业已入驻和林格尔新区，实现服务器、高低压电控设备、机柜、传感器等核心硬件的本地化生产。
中游调度，“强中枢”高效运转。和林格尔集群多云算力资源监测与调度平台，将区域内分散的通算、智算、超算等多种异构算力资源汇聚整合，实现跨服务商、跨地区的统一调度与结算，目前已打通“和—京—芜—贵—渝—苏”六地协同链路。
下游应用，“生态圈”百花齐放。移动九天、讯飞星火等12个国内主流大模型在此训练推理，玄武智算支撑全国上亿用户云游戏体验，中科超算为国内外3600多个课题提供超算服务。此外，呼和浩特还吸引了百度、抖音等20余家数据标注企业，形成了千人规模的数据标注团队。
四
事实上，算力网建设中，最关键的一环，是人的发展。
算力可以堆叠，机柜可以扩容，但城市能否在数字经济浪潮中持续领跑，终究要看它能不能让普通人接得住这波红利。
在呼和浩特，算力产业带来的是实打实的就业岗位和职业跃升。内蒙古算力与人工智能产教融合基地已累计培养AI大模型训练、调优等方向人才超2000人，未来五年这个数字将扩大到1万人。
和林格尔新区通过绘制“人才图谱”，精准匹配算力产业供需，与区内外21所院校共建合作平台22个，与内蒙古大学、内蒙古工业大学等高校开设订单班24个，解决了900多名毕业生的就业问题。
更值得关注的是，算力已经化作赋能于人的工具。草易达（内蒙古）大数据科技公司依托和林格尔新区的绿色算力，打造出国内首个牧草产业垂直大模型平台。过去牧草交易全凭经验“看草估价”，如今通过AI视觉识别和跨模态映射技术，色泽、杂质等物理特征被精准转化为营养参数，数据说了算，价格也就有了公信力。他们的目标很朴素：建立一个“草根Token经济示范区”，让返乡大学生当操作员，让识草农牧民当标注员。
就业、增收、职业跃迁……城市的长远竞争力，总归要落脚在这些问题上。从“算力”到“Token”，从云端到土地，算力结结实实地变成了提升生产力的工具，进而转化为呼和浩特高质量发展的不竭动能。
为了支撑这些关键产业长远发展，呼和浩特从顶层设计破局：2025年7月出台《关于促进绿色算力及人工智能产业高质量发展的若干意见》，每年安排1.28亿元专项资金，精准支持算力企业落地、技术创新和人才引进，还推动成立规模30亿元的呼和浩特市新一代信息技术产业基金，重点投向绿色算力、人工智能、数据要素市场化等关键领域。
4月11日，中国（内蒙古）自由贸易试验区揭牌仪式暨建设动员大会在呼和浩特举行。根据规划，呼和浩特片区将加快建设全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点，力争2026年底算力总规模达到40万P以上，推动从算力交易向Token服务与结算转型，并申建国际通信业务出入口局，打通面向俄蒙、欧洲的跨境数据通道，全力打造算力引领、数联天下的信息交流中心。这为算力网向北建设、向外输出奠定了基础。
农业时代的基础设施是水利网，工业时代是电网，数字时代则是算力网。每一次基础设施的跃迁，都催生了社会生产力的极大飞跃。从西电东送的最初愿景，到“东数西算”的十年布局，再到Token经济的加速成形，呼和浩特一步一个脚印，踩出了自己的发展节奏。算力网时代，呼和浩特做好了准备。