●本报实习记者 于梦圆 文/图

近年来，面对案件数量持续攀升的态势，呼和浩特市赛罕区人民法院将司法数据作为观察基层社会的“晴雨表”，探索形成“三站两中心”矛盾纠纷预防化解工作机制（以下简称“三站两中心”机制），走出一条司法参与基层治理的新路径。该机制包括自治区、市、区三级法学会法律咨询专家工作站，以及人大代表议案建议研发中心、政协委员提案研发中心。数据显示，2025年赛罕区人民法院全年受理各类案件51724件，审执结49407件。

从个案审理到类案研判，深挖线索助力源头治理

不断增长的案件既是审判压力，也蕴含着社会治理的线索。赛罕区人民法院立足中心城区实际，将审判工作中反复出现的共性问题提炼为治理课题，通过构建“三站两中心”机制，打通司法与基层治理之间的衔接通道。

“三站两中心”的核心架构，是让人大代表、政协委员及法律专家深度嵌入矛盾预防化解链条，并形成“司法研判发现问题、代表委员转化建言、职能部门落地整改、治理成效闭环优化”的完整工作闭环。依托人大议案建议研发中心和政协提案研发中心，赛罕区人民法院常态化梳理物业服务、金融借贷、预付式消费、劳动用工、青少年违法犯罪等高发领域案件，深挖共性和制度成因，形成专题研判材料，再经由代表委员的法定渠道转化为正式建议和提案，推动相关领域完善政策、堵塞漏洞。

审理一类案件、规范一个行业、治理一片领域，推动司法建议落地有声

该机制的生命力，在于把“纸上的建议”变成“实打实的治理”。在群众反映集中的物业服务纠纷领域，赛罕区人民法院对相关案件开展全维度梳理，系统分析纠纷成因和行业管理短板，形成专项司法研判报告。随后，联合三级法学会法律咨询专家工作站出具专业法律意见，并牵头举办物业纠纷成因与化解对策专题研讨会，为属地主管部门起草住宅物业企业等级评定管理办法提供了重要支撑。

“由案及治”场景持续扩展。针对小区充电桩安装难、临时就业人员安全生产保障不足等民生痛点，该机制推动形成的多份社情民意和提案，均得到相关部门高度重视并快速落地整改，真正实现了“审理一类案件、规范一个行业、治理一片领域”的效果。

代表委员深度调解，专家智库提供支撑

机制好不好，数据见分晓。自2024年底该机制运行以来，人大代表参与调解案件2036件，成功调解942件；政协委员参与调解2200件，成功调解1129件。多名全国、自治区、市、区级代表委员依托该平台形成的建言，为打击电信网络诈骗、规范金融市场秩序、完善物业管理、加强青少年犯罪源头治理等工作，提供了鲜活的基层实践参考。同时，三级法学会法律咨询专家工作站汇聚法学专家、执业律师、资深法官等专业力量，累计参与疑难案件调解674件，为矛盾纠纷的实质性化解提供了坚实的专业支撑。

赛罕区人民法院依托“三站两中心”机制，让司法数据转化为群众可感可知的治理实效，为基层法院参与社会治理提供了赛罕样本。