□林志豪

关于“新农人”并没有一个准确的概念，区别于以耕作为主的传统农人，“新农人”多指成长于互联网时代返乡创业的人们，他们带着理想和热情，以新理念、新技术和新模式为传统农业转型注入新活力。但相较于大量外流农村劳动力来说，“新农人”这一群体数量仍然处于少数。2024年中央一号文件提出“把农业建成现代化大产业”，要实现这一目标，就必须多角度、多层次保障和培育“新农人”，让“新农人”引得进、留得住、用得好，为乡村全面振兴提供源源不断的人才支撑。

以政策支撑为保障，促动“新农人”入乡。以解决“新农人”起步难题为抓手，优化创业创新环境，激发创业热情，助力形成乡村多元产业体系。一方面，通过加强农村基础设施建设，推动道路、农田、水利、电网等农村基础设施提档升级，为农业现代化打下坚实硬件基础。规范设立土地流转平台，明确土地流转政策，鼓励农民将土地流转给“新农人”，推动农业适度规模经营，解决“新农人”用地难题，实现土地资源的优化配置和高效利用。另一方面，推动农业保险与农村信贷协同发展，深化保险公司与信贷机构之间信息资源共享，建立农户数据库，多角度、多方面收集完善数据库。在降低信贷风险基础上，设计出符合“新农人”个性化需求的银保产品，推动农村金融服务的发展，为“新农人”干事创业提供良好条件，让“新农人”更有信心、更有意愿扎根乡村沃土。

以能力提升为抓手，促进“新农人”融乡。注重人才的培养和激励，激发乡村内生动力，帮助当地农民提升技能水平，转变发展观念，成为新时代的“新农人”。通过设立农业创业孵化基地，提高“新农人”适应农业发展形势的能力，在农业种植、项目申报、直播营销引流、拓展市场等方面为“新农人”提供系统技能培训，从而降低“新农人”创业风险，提高“新农人”综合素质和创业能力。搭建起校园与“新农人”之间的桥梁，组织学生参与适宜的农业项目，让学生深入了解农村和农业，提升对农业的兴趣，以产学研结合的方式，培养具有创新能力和实践能力的农业人才，实现教育与实践、知识与技术的紧密结合，实现“新农人”常“新”，让“新农人”有本事、有能力扎根乡村沃土。

以特色产业为核心，促使“新农人”留乡。促进农业与其他产业的融合发展，延长农业产业链，促进城乡之间要素流动和资源配置优化。深入研究本土资源和风土人情，融入现代化元素，形成地方主导产业和特色产业，并围绕产业，打造涵盖“研发、种植、加工、销售、旅游”的全产业链。让“新农人”根据自身定位和优势，精准切入农业产业链的一个或多个环节，避免同质化竞争。依托资源共享平台，强化“新农人”在产业链不同环节之间的协作，发挥出不同“新农人”生产、销售、服务等环节具有的优势，实现“1+1大于2”的效果；同时以订单化生产模式建立起“新农人”与小农户、合作社间的利益联结机制，开展分工协作，实现优势互补，对接农业上下游资源，逐步形成特色品牌。实现以人为核心带动产业发展，以产业发展带动就业，让“新农人”有平台、有环境扎根乡村沃土。