□胡远洲

畜禽粪污治理是乡村治理的重要组成部分，贵州省开阳县结合县域实际情况，以资源化利用为导向，强化技术指导，持续推进粪污治理向好发展，实现百姓富、乡村美的良好格局。据开阳县农业农村局统计，全县近5年内无重大畜禽污染事件发生，2024年生态环保督查全县反馈畜禽污染投诉案件仅有2个、“12345”平台信访投诉共10件，均为历史最低值。

开阳县是贵阳市畜牧大县之一，现有畜禽规模养殖场73个，其中生猪规模养殖场63个，蛋鸡规模养殖场2个，奶牛规模养殖场2个，肉牛规模养殖场4个；另有生猪年出栏50—500头适度规模养殖场（户）782个。据开阳县统计局数据，截至2024年底，全县生猪存栏35.5万头，出栏57.54万头；大牲畜存栏（包括奶牛）3.85万头，出栏1.05万头；家禽存栏97.5万羽，出栏111.1万羽；羊存栏0.96万只，出栏0.65万只。有机肥厂（粪污处理中心）4个，年可处理干粪50万吨。据农业农村部直联直报系统数据显示，全县年产畜禽粪污160万吨，年综合利用量139.63万吨，畜禽粪污资源化利用率达87.27%，规模养殖场粪污设施配套率达100%。

畜禽粪污综合治理措施

全县通过“聚焦技术推广，着力提升治理能力”“聚焦治理短板，着力强化资金投入”“聚焦多方联动，着力提升治理效能”多措并举，全力推进畜禽粪污综合治理工作。

聚焦技术推广，着力提升治理能力

按照以地定养、种养结合、农牧循环的发展思路，主推5种粪污治理技术模式（典型示范点）。

（1）集中发酵＋桶装分散利用：规模养殖场、适度规模养殖场（户）的粪污经集粪池发酵后，运至田间地头的储粪桶储存，根据施肥需要通过管道精准施肥，年可处理粪污110万吨，覆盖土地面积2万公顷。如：南方乳业发展有限公司的牛粪经过集粪池腐熟发酵后，通过干湿分离处理，干粪卖给有机肥场作为有机肥原料，水粪通过运粪车运至养殖场周边的蔬菜基地粪污暂存桶，暂存桶通过管道将水粪输送到蔬菜地，既可以灌溉浇水，又可以肥水施肥。开阳县通过技术改进，将粪污暂存桶放在养殖场附近的高处，用泵将腐熟发酵、干湿分离后的肥水抽至粪污暂存桶，桶底部用管道接通至田间地块，每间隔50米开1个接头，便于农户用粪水施肥。目前此技术模式已经在全县50个生猪规模养殖场中推广应用。

（2）“沼气腐化＋基地利用”：养殖场粪便、尿液经沼气池发酵，产生的沼气用于发电或取暖，沼渣用作肥料，沼液运至种植基地施肥，年可处理粪污52万吨，覆盖土地1万公顷。如：康健牧业有限公司采用此技术处理粪污，沼气用于场区能源利用，沼液通过运粪车运至养殖场周边的皇竹草基地施肥，沼渣用于养殖场周边的土地施肥，每年公司可节约电费3万元，周边种植农户节约成本20万余元。

（3）堆沤发酵还田利用：中小养殖户利用干粪堆积棚，将干粪自然发酵后就地还田还土利用，年可处理粪污20万吨，覆盖土地0.33万公顷。如：开阳县康鼎农业发展有限公司将干粪堆积发酵后，送给养殖场周边的农户作为春耕播种基肥，在提升全县粪污资源化利用率的同时，也促进了耕地质量的提升。

（4）商品有机肥利用：以县内4家有机肥加工厂为载体，将养殖场（户）干粪集中收储后，加工成有机肥原料，对外进行出售，实现粪污循环利用，年可处理粪污70万吨。

（5）干粪饲料化利用：将牛粪用于养殖蚯蚓，建成蚯蚓养殖基地2公顷，年处理粪污0.5万吨，每年新增产值30万余元。2024年开阳县又创新提出“桶装发酵＋基地利用”的粪污处理模式：畜禽粪便经集粪池发酵腐熟，干湿分离处理后用泵通过管道将粪水运至粪污储存桶中，存储桶置于高处，桶底部管道延伸至田间地头，管道间隔25—30米设1个支管，取得了良好的效果和评价。

聚焦治理短板，着力强化资金投入

近年来，开阳县积极利用畜禽粪污资源化利用整县推进项目、生猪调出大县项目，投入项目资金10597万元（国家补助资金3110万元，社会资金7377万元），围绕粪污收集、处理、利用3个环节，加大资金投入，补齐粪污治理短板。

一是提升设施水平：针对家庭牧场生产设施不完善的现状，投入粪污治理资金928万元，为235个家庭牧场新建成积粪池1.76万立方米、堆粪棚1.14万平方米，购置安装干湿分离机100台。

二是提升治理水平：针对全县有机肥加工厂生产能力弱、液态肥利用能力弱的现状，投入粪污治理资金9559万元，补齐治理短板；新建成液体配方生物肥生产线1条，水肥一体化系统2套，有机肥加工生产线2条，年产有机肥20万吨。

三是提升利用水平：针对粪污还田还土最后“一公里”未打通的难题，安排项目资金110万元，购买粪污储存桶100个（10立方米/个）、50＃粪污运输管道116千米，修建粪污还田还土“动脉”管，实现养殖场与粪污资源化利用基地有效衔接。通过项目带动，建成“奶牛＋蔬菜”种养循环示范基地2个、“奶牛＋茶叶”种养循环示范点1个、“奶牛＋果树”种养循环示范点1个、“蛋鸡＋果树”种养循环示范点1个、“生猪＋蔬菜”种养循环示范点3个、“生猪＋玉米”种养循环示范基地27个，规范了养殖场（户）粪污治理行为，牢牢守住了“发展”和“生态”两条底线。

聚焦多方联动，着力提升治理效能

坚持问题导向、强化部门协助，多方齐心协力、齐抓共管推进粪污治理工作。

（1）强化部门协作：县农业农村局、生态环境局、属地乡（镇、街道）联合制定“1111”（一月一排查，一季一暗访）长效监管制度，并将制度贯穿日常工作中，以制度推进工作落实。县农业农村局、属地政府至少每月对辖区内的养殖主体进行1次排查监管，1个季度联合县生态环境局进行1次暗查，针对规模养殖场1个季度实现1次全覆盖监管，针对规下养殖场（户）1年实现1次全覆盖监管。

（2）强化监督管理：按照“分级管理、包保分片”的工作原则，规模养殖场由县农业农村局定人定场包保管理，规下养殖场（户）由属地乡（镇、街道）管理，构建了县、乡（镇、街道）两级“横到边、纵到底”的全覆盖监管网络体系，结合“1111”工作制度推进全县畜禽粪污治理工作。近5年来全县未发生重大养殖污染事件。

（3）强化主体责任：按照“谁污染、谁治理”原则，压实主体责任，多方齐抓共管扭转企业“重生产、轻环保”的发展观念。

存在问题与建议

养殖主体环保意识淡薄：受文化程度和传统观念的影响，养殖主体对畜禽养殖污染问题的严重性和粪污治理的重要性认识不足，重生产、轻环保的现象仍然存在，没有做到粪污治理与养殖协调发展。特别是部分中小型养殖场和散养户忽视源头管理，养殖废弃物乱堆乱放，对人居环境造成影响。

粪污处理成本较高：畜禽粪污利用设施工程投资大、运行费用高，很多养殖场（如家庭牧场）存在建设后无法运行的尴尬局面，加之全县山地多、土地破碎，田间沟渠、管网、路网不完善，以致畜禽粪污综合利用成本偏高。

粪污治理技术人才不足：家禽粪污治理专业要求高，专业人才严重短缺，加之乡镇“畜牧岗位和专业”不匹配的现象较普遍，致使工作开展所需人力保障跟不上。

加大粪污治理宣传力度

一是线上线下有效宣传：充分利用工作微信群、开阳县媒体、村级广播，以院坝会等多种形式广泛宣传养殖污染的危害性，并进行粪污治理技术培训，使“种养结合、生态养殖、循环养殖”观念深入人心。二是开展教育培训：以村为单位，通过举办技术讲座、粪污治理技术视频、法律法规宣传讲解、案例警示教育等方式，提高养殖户的环保意识，大力推广高效节能生产方式，促进养殖废弃物资源化利用。三是强化常态长效监管：按照已形成的“1111”长效监管机制，县、乡两级形成工作合力，加大畜禽养殖排查力度，切实做到巡查监管无死角、无盲点，及时制止发现的污染行为，严肃处理违法违规行为。

大力推广现有实用技术

县、乡（镇）两级农业部门根据各养殖场区域的地貌特征、土地资源、养殖规模、饲养工艺和环境承载力等实际情况，因地制宜推广“集中发酵＋桶装分散利用”“沼气腐化＋基地利用”“堆沤发酵还田利用”“商品有机肥利用”“干粪饲料化利用”现有成熟的5种粪污治理技术。二是主推“桶装发酵＋基地利用”的粪污治理模式，2025年预计安排项目资金80万元，用于推广该粪污治理模式的补助。

加大专业人才培养

一是县级每年举办技术培训班，提升粪污治理专业人员的技术水平，同时组织现有畜牧技术人才外出培训和观摩学习，提升相关技术、开拓视野。二是相关主管部门每年对粪污治理取得较好成效的单位、个人进行通报表扬和嘉奖，提升专业人员的成就感和获得感。三是采取“揭榜挂帅”的方式，鼓励技术人员发挥所长，参与技术攻关、攻克难题，并作为职务、职称晋升的主要业绩之一。

实践证明，通过技术创新可以破解工作难题，通过制度创新可以形成工作合力。开阳县经过多年不懈努力，走出了一条颇具特色的绿色养殖发展之路，将生态包袱转化为发展资源，为全县畜牧产业持续、稳定、健康发展打下了坚实基础，也为其他同类地区的畜禽粪污治理及资源化利用提供了参考借鉴模式。