●邢秉坤
近年来，各地逐渐开始重视诚信政府建设、法治化营商环境优化，内蒙古自治区党委将2024年确定为诚信建设提升年，呼和浩特市围绕“一个加强、四个提升”工作目标大力实施诚信建设工程，全面启动全国社会信用体系建设示范城市创建工作。
我市坚持以全面铸牢中华民族共同体意识为主线，完整、准确贯彻新发展理念，以营造良好的营商环境和消费环境为目标，聚焦商务诚信建设重点领域，把商务诚信建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境、推动经济健康发展的重要抓手。而全面的商务诚信建设需要政府和市场共同努力，政府要发挥诚信建设示范作用，政府和市场力量要协同加强商务诚信及市场信用秩序建设，完善政策与市场、现实与网络之间的互信。这些信任关系的建立与培育就需要加强法律、信用和道德三大体系建设。通过完善法治政府建设、革新区域司法联动模式及加强法治宣传教育等实施路径，不仅有助于推动诚信政府建设、促进经济持续健康发展，而且有助于积极响应国家战略需求，建立更加开放、有序的市场环境，为经济社会高质量发展持续增添动能。
（一）深化新型信用监管机制改革，完善法治政府建设
1. 加强法律法规建设：完善商业法律法规体系，建立健全商务诚信的法律保障机制，加强对商业领域的监管力度，加大对欺诈等违法行为的打击力度，保护市场竞争秩序，维护市场信誉和公平竞争。明确商务活动的规范和标准。推动社会信用体系法规制订，规范商务领域公共信用信息认定，依法依规将商务领域公共信用信息纳入《内蒙古自治区公共信用信息目录》。进一步推动《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》落实落细，全面依法采集、客观记录商务诚信领域经营主体信用信息，保护信用信息安全、商业秘密和个人隐私。
2. 建立信用评价体系：建立企业、个人的信用评价体系，对诚信经营的企业和个人给予奖励和优惠政策，对失信行为进行惩戒和限制。依据权责清单，重点在科研、知识产权保护、质量和品牌、安全生产、商贸流通、工程建设、水利、交通运输、财税、消费、金融、进出口贸易、家政服务、人力资源市场、文化旅游等行业领域建立信用评价指引或标准，完善信用评价基本原则，深化评价结果在日常监管、表彰评优、公共服务实施过程中的广泛应用，提高监管效率。
3. 加强信用信息共享：加强政府部门和金融机构之间的信用信息共享是构建信用经济、提升社会信用体系的重要举措。政府部门和金融机构拥有丰富的信息资源，通过共享这些信息，可以建立起企业和个人的信用档案，促进信息透明，更好地评估个人和企业的信用状况，减少信息不对称，从而促进经济发展和金融稳定。
（二）强化部门间的联动协作与协同效能，创新区域司法联动机制
1. 深化跨部门协作：优化法治化营商环境是一项系统工程，单凭人民法院一方的努力显然力有不逮，易陷入被动局面。因此，必须紧抓“府院企联动”这一关键策略，通过多方协作来扭转不利形势。人民法院在助力和保障法治化营商环境建设的过程中，需紧密融入党委政府主导的营商环境建设总体部署之中，并同步加强与仲裁机构、检察院、公安机关、公证机构、乡镇街道党委政府、企业工会、国土部门等相关部门的对接合作，以此增强部门间的联动协作与协同效能。
2.采用差异化监管措施：各级司法部门应当督促各级行政执法部门不断拓展在监管过程中应用信用评价结果，实施差异化的监管措施，提高监管效率。加强在监管过程中有效联动，提高各地各部门联合奖惩措施应用的积极性。各级市场监管部门应当在制定“双随机、一公开”监管抽查工作任务中，综合运用评价结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。对信用状况好的经营主体，实施降低检查频次等监管措施，对信用状况差的经营主体，实施加大检查力度、提高检查频次、增加检查事项等监管措施。依法依规实行严管和惩戒，做好风险监测预警。
（三）夯实信用基础设施建设，深化诚信兴商法治理念
1.推行行业评价及自律机制：建立健全企业信用信息公示制度，加强信用信息的采集、整合和共享，形成企业诚信档案，提高企业的诚信意识和自律能力。建立诚信评价机制，对企业进行诚信评级，公开透明企业的诚信等级，激励守法经营，惩戒违法违规。加强行业协会和商会的组织建设，推动行业自律和规范发展，共同制定行业准则和行业标准，引导企业诚信经营，自觉遵守商业道德，促进行业良性竞争和健康发展。
2.建立诚信文化宣传教育体系：通过媒体、网络、宣传广告等渠道普及诚信意识，提高公众对商业诚信的认知和重视程度；通过举办诚信文化宣传活动、讲座、展览等形式，培育和弘扬诚信文化，倡导“诚信经营、诚信消费”的理念；针对企业经营者、从业人员，加强社会监督和舆论引导，及时曝光违法违规和失信行为，引导消费者理性选择，促使企业自觉遵守法律法规，保持诚信经营。开展诚信教育培训，提升他们的法律意识、商业道德水平和风险防范能力。通过加强诚信教育和宣传，培养社会各界对诚信的重视和认知，引导企业树立诚信经营理念，营造诚实守信的社会氛围。
3.建立健全企业内部诚信管理制度：明确企业的诚信标准和要求，加强对员工的诚信教育和培训，提升员工的诚信意识和责任感。加强对供应链和合作伙伴的管理，选择具有良好信誉和诚信经营记录的合作伙伴，建立长期稳定的合作关系，共同推动诚信兴商。积极参与社会公益活动，回报社会，提升企业的社会责任感和公众形象，树立良好的企业形象和品牌声誉。
呼和浩特市将持续开展商务诚信体系建设促进行动，加强信用信息深度融合，规范商务市场秩序，切实降低交易成本，提高监管效率，打造诚实守信的市场运行生态，全面推进商务诚信体系高质量发展，加快构建商务诚信新发展格局。到 2024年底，以信用为基础的新型监管机制更加完善，重点领域和行业信用治理水平不断提升，信用信息和信用产品在商务领域广泛应用，信用交易规模和质量不断上升。商务信用经济发展壮大，商务信用管理水平不断提升，商务信用制度体系更加健全，商务诚信各方面、各环节、各行业、各领域的诚信水平显著提升，看得见的诚信将纷纷落地。
（作者单位：中共呼和浩特市委党校）