一、整体推进落实情况
在以“开年第一会”的形式整体部署后，全市在政策梳理、政策配套、政策争取、政策挖掘、政策落实、政策支持等方面集中发力，力求让政策从“纸上”落到“地上”。一是政策梳理方面。围绕国务院出台支持内蒙古高质量发展意见和“强首府”等2个意见，聚焦新时代西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程等4项国家战略，高标准打造了“2+4”政策矩阵。二是政策配套方面。全市深刻领悟“五大任务”与推进内蒙古高质量发展意见相互支撑的紧密关系，将完成五大任务与推进高质量发展工作同研究、同部署、同考核。同时，各相关部门积极主动对接上级部门，逐条逐项研究细化落实举措，切实做好政策衍生、派生工作。截至目前，针对国家部委已出台的36个配套文件，全市已出台各类落实举措32个，正在制定12个。三是政策争取方面。在2023年“强首府”战略取得显著成效基础上，争取自治区出台了《2024年支持呼和浩特市高质量发展工作要点》，推出了54条新政策、新举措的“强首府2.0”。四是政策挖掘方面。紧密衔接国家、自治区拟定的重大课题，筛选确定21项重点选题，为起草“十五五”规划《基本思路》提供全面支撑，并协同各旗县区、部门开展“三个重大”谋划工作，力争更多项目能够进入国家和自治区“大盘子”。五是政策落实方面。国务院16号文件细化出台了重点任务、重大项目、配套政策3套推进台账；围绕“强首府”工程配套梳理出187条具体落实措施；围绕国家战略形成西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展2个全年工作要点。六是政策支撑方面。紧盯重大项目建设、多方争取资金、人才科技支持等方面加强政策保障，建立完善季度报告、问题清单、评估总结、宣传推广、督查督办、动态调整等“六个工作机制”。
二、重点政策、事项落实情况
（一）国务院16号文件落实有力。国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，为呼和浩特量身定制一系列重大支持。全市紧扣政策衔接，瞄准落实“五大任务”和构建现代化产业体系“六项任务”，不断夯实高质量发展基础。一是建设我国北方重要生态安全屏障。“三北”工程林草湿荒一体化保护修复等项目加快实施，完成森林抚育5.91万亩、退化林修复3.36万亩、草原围栏5.45万亩；持续推进污染防治攻坚，科技城污水处理厂主体工程完工，36台燃煤锅炉已替代21台；印发我市2024年双碳工作要点、资源节约工作要点，“无废城市”建设有序推进，32个重点项目建设完成。二是建设现代化产业体系。国家草产业知识平台、乳业技术创新中心高质量运行，申请专利113项，发布标准17项；开展规上工业企业“三清零全覆盖”活动，推荐申报自治区级企业技术中心17家、自治区技术创新示范企业3家；印发实施《推动传统产业转型升级实施方案》，成功申报自治区制造业试点城市；大力发展枢纽经济，青资冷链预计10月份完工，明品福项目一期开工建设。三是建设国家重要能源和战略资源基地。持续增强能源供应保障能力，金山三期2×100万千瓦项目加快建设；京能盛乐热电场灵活性改造即将验收试验；大力发展清洁能源产业，蒙西托克托外送200万千瓦风光项目完成并网160万千瓦，预计10月实现全容量并网；呼蓄二期、清水河抽蓄项目纳规方案均已通过国家评审。四是打造国家重要农畜产品生产基地。持续强化农牧业供给保障，24.79万亩高标准农田全部开工建设，50万亩盐碱地综合利用项目积极推进；大力推动产业融合发展，清水河县谷子产业获批“国家优势特色产业集群”、和林县盛乐镇获批“国家农业产业强镇”。五是建设我国向北开放重要桥头堡。强化开放型经济发展支撑，出台《推动首府外经贸稳规模优结构行动方案》，举办中俄蒙博览会及建立蒙古国呼和浩特商会；开行中欧、中亚班列63列。六是筑牢祖国北疆安全稳定屏障。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、自治区专项巡视反馈问题整改等工作，累计排查各类隐患问题24871项，整改完成24184项，整改率97%。设立金融纠纷人民调解委员会，受理金融纠纷案件259起。
（二）“强首府”工程提档升级。2024年，对照“首善之地”标准，围绕打造现代化区域中心城市，不断加大“厅市共建”力度，正式开启“强首府2.0”。一是加快壮大优势产业。2024年，全市六大产业集群共计划实施重点项目389个，总投资4116.09亿元；列入战略性新兴产业项目储备库项目167个，总投资2012亿元。特别是和林格尔新区、航天经济开发区积极引进了商汤人工智能、京数蒙算智算产业园等重点项目；推动落地了碳碳热场材料三期、韦加无人机制造等航空航天项目，加快形成新质生产力。二是发展提升现代服务业。推动黄河老牛湾大峡谷项目纳入国家文化保护传承项目储备库，长城文化公园项目全面复工；组织中国速度赛马公开赛、内蒙古青少年马术邀请赛等体育赛事。三是不断增强综合承载能力。盛乐国际机场航站楼主楼等工程已完成；S43机场高速主线贯通；下达强首府补助资金40亿元，用于加强和改善基础设施建设；组织六家煤电企业签订2024年电煤中长期合同总量3309万吨，签订量占任务量117%。四是持续建设宜居城市。229个老旧小区改造进场施工227个，有序实施209公里一次管网改造及1333个小区二次管网和楼道立管改造工程，422个入河排污口分类整治任务完成；计划新建102个村级养老服务站、改造46个农村互助幸福院，已分别建成58个、36个；中职园区、乌兰小学等项目开复工。五是大力提升对外开放水平。以推进自贸区创建工程为抓手，推动开放平台载体建设，截至6月底，呼和浩特综合保税区实现进出口额51.5亿元，同比增长91%；呼和浩特跨境电商综试区完成贸易额4.69亿元。六是改善提升要素保障能力。落实招才引智政策，实现大学生留呼就业创业2.68万人，城镇新增就业人数3.43万人；初步筹集保障性租赁住房1528套；开市运营青城乳业交易中心、推进化解政府隐性债务等金融保障举措，不断夯实区域性金融中心城市基础。
（三）国家战略深挖潜力。根据国家、自治区最新政策导向，研究工作思路、积极储备项目、全力争取支持。一是西部大开发。为174户企业减免所得税22.4亿元；获批2024年度京蒙协作资金0.46亿元、实施项目15个。二是黄河流域生态保护和高质量发展。储备项目40个，6个项目入围自治区重点争取资金名单。同时，按照自治区下发41项重点问题清单，认领共性问题20项，已整改完成15项。三是“三北”工程。六期工程剩余156.83万亩全部开工，实施完成66.82万亩。特别是阴山北麓生态综合治理项目，争取超长期国债1.31亿元。此外，强化重大项目对国家战略支撑作用，累计争取中央、自治区预算内资金、地方政府专项债和超长期特别国债等政策资金共29.9亿元。
三、工作中存在问题
结合前期“政策落地工程”重点工作调度情况，形成了《呼和浩特市政策落地工程问题清单》，大致梳理六大类政策60项具体问题。一是需加强向上争取。如呼包高铁延伸线（新机场段）还处于初步规划阶段，未纳入国铁中长期铁路网规划；引黄入呼三期用水指标还需协调盟市间水权转让事宜。二是需加大推进力度。如臭氧超标导致的污染天气占全年污染天数的比例逐年增加；单位地区生产总值能耗进一步下降压力较大。三是需加大资金投入。在重点领域、重大项目和要素保障支持等方面还需加大资金保障力度，如引黄入呼三期工程建设、公租房保障房筹集、“温暖工程”建设等民生类项目。四是需完善政策机制。如在自贸区呼和浩特片区设立跨境专营机构等工作，缺乏政策支持与业务指导；农业面源污染防治任务艰巨，农业面源污染调查、评估和监测体系不健全。五是需强化地区部门配合。如首府引领呼包鄂乌一体化发展方面，仍在基础设施互联互通、产业协调互补发展、科技创新支撑能力方面存在短板；对外开放的资源整合效果还未有效发挥，外事、外经、外贸和全市重点地区、重点产业的联动作用发挥不够，未形成对外开放的“链接效应”。六是需加强项目策划、招商引资。目前全市产业链还不完备，特别是光伏硅材料产业在逆变器等核心设备制造方面，仍有一定的空白；电子级硅材料产业链还需进一步“延链、补链、强链”。
四、下一步工作安排
围绕已形成的《呼和浩特市政策落地工程问题清单》，通过分类推进、跟踪督办、动态清零等举措，全力推动“问题清单”转化为“成效清单”。一是加大向上争取力度。围绕国家、自治区政策导向，紧盯两大高质量发展意见、“十五五”规划前期筹备、呼和浩特都市圈规划等，持续加大向上争取力度，切实将支持政策细化为具体的工程项目，并用好用足用活各类支持政策。同时，聚焦未来新兴产业布局、高速铁路网建设、抽水蓄能项目纳规、“三北”工程等重点工作，加强政策研究调整、完善政策体系建设。二是加强项目资金争取。在做好重大项目推进落实的基础上，加强项目的前瞻性谋划和评估论证，推动重大项目储备动态调整，围绕第二批超长期特别国债我市申报79个项目和34.4亿元资金，我市将全力做好项目审核筛选申报工作，积极争取自治区对我市具有区位优势的基础研究、设备更新、城市地下管网建设、大数据、社会事业等领域予以指导支持。三是加快重点任务推进。常态化运用月调度机制，督促各旗县区、各部门各项工作实现早部署、早行动、早落实，确保办一件成一件，实施一件见效一件。同时，结合2024年以来各行业、领域出台的政策文件，将二十届三中全会释放出的新一轮利好政策，及时融入政策矩阵中，争取做到顶格执行。
各位代表，自治区将“政策落地工程”作为“六个工程”的第一项任务进行部署，《政府工作报告》也提出要把今年作为“政策落实年”。全市上下将站在战略和全局的高度，从多个维度上抓好“政策落地工程”贯彻落实，尽最大努力、挖最大潜力、争最好结果，以实现经济社会更高质量发展。