●本报记者 高宏鑫

在呼和浩特整合后的10家国有企业中，成立于1954年的呼和浩特市公共交通有限责任公司与成立于2023年8月的内蒙古大数据产业发展集团有限公司，堪称呼和浩特国企中“最老”与“最新”的代表。两家企业成立时间相差70年，这70年是中国经济社会飞速发展的70年，更是呼和浩特经济日新月异的70年。国有企业如何在新的经济形势下立足？国有企业如何更好地发挥经济主体作用，助推地区产业发展？在呼和浩特市国有资产监督管理委员会的指导与带领下，成长背景完全不同的两家企业，都展现出蓬勃的生命力。

公交公司踏上破茧成蝶之路

三月初的一个上午，天气乍暖还寒。但在呼和浩特市公共交通有限责任公司企业管理部办公室里，记者与企管部部长贺小强关于国企改革的讨论却非常热烈。“如果说公交公司以前是‘铁饭碗’，那现在我们端着的就是一个‘瓷饭碗’。材质、品质更好，但是也需要时时谨慎、紧盯市场、不断前进。”全程参与了公交公司两轮国企改革的贺小强，对改革前后的变化感触颇深。

一家成立了70年的公司，其机构和人员的庞杂可想而知。2021年12月30日，“呼和浩特市公共交通总公司”更名为“呼和浩特市公共交通有限责任公司”，企业性质由全民所有制改制为国有独资公司。这标志着公交公司从计划经济下的“行政附属”，转变为市场经济中独立竞争的主体。公交公司只有建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，才能逐步适应市场并发展成具有竞争力的现代化国有企业。于是，一场围绕着“人、财、物”的变革在公交公司酝酿而生。

印刷厂压减了、公务车队压减了、修理厂压减了、综合维保部门压减了……按照市国资委“清理退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业企业”的改革要求，截至2024年底，公交公司清理退出非主业类子企业7户，保留独立法人子企业两户，较改革前减少了78%；侧重对管理层级进行调整，公司内设机构数由23个缩减至15个，减少35%；经营管理部门总数由19个缩减至12个，减少36.8%。从2022年到2024年，公司人员压减近900人。大刀阔斧改革后的公交公司，有效解决了长期制约企业发展的管理部门职能交叉、管理层级多、非主营业务弱等问题。尤其在定责、定编、定岗、定员、定薪的“五定”改革中，公交公司作为市国资委“五定”改革的第一家国有企业，聘请第三方人力资源机构，优化管理层级、划定职能职责、提高管理效率。曾经“体态臃肿”的公交公司实现了全面“瘦身”，如今步履轻盈。

“改革的不仅是组织机构、人员上的精减，更主要的是公司整体经营理念、服务理念的提升。”贺小强介绍，改革之后随之而来的是服务理念的大幅提升，包括推进公交场站的标准化建设、优化公交线网、创新服务形式。相信近几年大家对呼和浩特公交的变化有目共睹：定制公交、网约公交、炫彩公交……面对地铁、共享单车、共享电动车在公共交通领域的强势加入，公交公司的市场意识逐渐觉醒，对全市公交线路逐条调查、研究，充分论证各条线路运行情况，不断优化方案、调整运行线路，构建起快、干、支、微层级清晰的公交线网。每天1900余辆穿梭在城市大街小巷的公交车，跑出的不仅是市民的便利出行，更是呼和浩特市公共交通有限责任公司的破茧成蝶之路。

大数据集团紧跟乘风而起之势

与公交公司的“破旧立新”不同，内蒙古大数据产业发展集团有限公司是一家典型的“新国企”。其“新”体现在何处？

成立时间“新”。2023年8月完成专业化整合；2024年11月获得呼和浩特市公共数据加工使用权及产品经营权，成为公共数据的“一级开发主体”。

经营业务“新”。公共数据开发利用、全面推进数据资源高效集约、授权平台体系化建设、数据产品市场化开发、应用场景多元化创新、数商生态全链条培育，这些都是妥妥的大数据业务、新兴产业领域，含“科”量很高。

开创了多个“新”。呼和浩特市属国企第一家集团化企业、呼和浩特市政府公共数据授权的第一家企业、10家市属国企中唯一的数科类企业、唯一的商业竞争类企业。

有别于大多数国企改革是因为迫于生存、竞争压力而“不得不改”，内蒙古大数据产业发展集团有限公司的成立显得更加积极。在国家实施“东数西算”工程、呼和浩特位列中国“算力20强市”榜单第15位、绿色算力指数全国第一的背景下，在呼和浩特已落地三大运营商、主要金融机构、国家部委和头部企业数据中心项目44个，计划总投资2417亿元，算力规模已突破5.4万P，其中智能算力5.1万P、占比达95%，在全国八大枢纽十大集群21个片区中位居前列的背景下，内蒙古大数据产业发展集团的成立可以看到呼和浩特对数据工作意识的提升、对自身数据产业发展的信心，更可以看到呼和浩特大力发展大数据产业的决心。

与大多数国企改革经历“断臂重生”的阵痛不同，内蒙古大数据产业发展集团有限公司需要的是开路者敢想、敢试的创新和勇气。目前，内蒙古大数据产业发展集团有限公司下设的呼和浩特市城市大脑已汇集接入109家部门的349个业务系统；数据共享交换体系已经汇集数据124.29亿条，可共享数据27.9亿条。如何保障这些公共数据使用的安全合规？大数据集团建设了“P4级”数据应用实验室，做到数据“可用不可见”，实现信息安全与价值释放的平衡；如何更好地将公共数据转化为经济价值？大数据集团尝试与专业公司及多所高校合作，将现有数据整理形成数据集，并在此基础上开发产品。目前已经收集数商137项数据需求，形成空间地理数据、共享单车、企信贷等28个数据产品。

“大数据集团是应运而生，必须把握瞬息万变的形势，顺势而为。”内蒙古大数据产业发展集团有限公司党委书记、董事长王刚时时刻刻都在关注全国大数据领域的“风吹草动”。作为数科类国企，大家都是摸着石头过河，任何一项行业内的技术突破，都有可能影响行业规则和企业发展方向。比如今年1月5日，DeepSeek的发布，通过对算法的优化，打破了AI产业发展对于算力的依赖，这将直接推动行业从算力竞争转向算法与工程效率的竞争。呼和浩特下一步的大数据产业该如何发展？内蒙古大数据产业发展集团发展战略的及时调整至关重要，这也是王刚最近思考的问题之一。

在今年呼和浩特市的政府工作报告中依然提出“将全力推进以绿色算力、人工智能为支撑的新一代信息技术产业集群”，要办好2025中国绿色算力大会，要让“中国云谷”更有含金量。相信作为全市国企中唯一的商业竞争类企业，内蒙古大数据产业发展集团必将乘势而起。

采访手记：

呼和浩特近年来以市场化改革为突破口，推动国企改革打造“青城样本”，实现跨越式发展。在深入企业的采访中，无论是老国企推行的“三重塑”战略（业务体系、资产结构、管理机制），还是新国企实施的“三个集聚”战略（资本、资源、政策导向新兴产业），都让记者切身感受到了国有企业在不断改革创新中焕发出的蓬勃生命力。相信随着国有企业改革的进一步深化，必将为全市经济高质量发展注入更强动能！