●王晶冉

发展和安全是中国式现代化的基础议题和需要统筹实现的两大主要目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出统筹发展和安全战略构想，坚持发展和安全并重，追求高质量发展和高水平安全动态平衡、良性互动。历史和实践证明，正是40多年来特别是新时代十年来改革开放的深入推进，我国经济快速发展、社会长期稳定，发展和安全才具备更为坚实的物质基础和更为完善的制度保证。在当前全球面临发展与冲突的突出矛盾的特定背景下，更需要在进一步全面深化改革中统筹好发展和安全。

（一）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。”

实现高质量发展，首先需要因地制宜发展新质生产力。因地制宜发展新质生产力不仅是马克思主义方法论在现代化建设中的生动实践，更是遵循新质生产力发展规律、服务国家长远发展的必然选择。作为新形势下中国经济实现高质量发展的重大部署和重要抓手，发展新质生产力需要结合地方自然资源禀赋、地理生态环境和创新研发能力等因素探寻合适路径。一方面要加强技术创新与产业发展的紧密结合，形成优势互补、协同发展的良好格局；另一方面要在推动新质生产力发展的同时，注重保持经济的平稳运行，健全平稳连贯的发展制度。

其次，健全现代化基础设施。建设结构优化、集约高效、经济适用、安全可靠的现代化基础设施体系，不仅有利于促进经济增长、拉动投资、扩大内需，也有利于提升公共服务水平，增加就业，增强安全发展的能力。作为国民经济基础性和战略性产业，健全现代化基础设施需要积极探索基础设施全生命周期发展模式，着力提升基础设施建设、运营、服务水平，增强基础设施的便利性和智能化，更好发挥基础设施体系的整体效能。同时要强化现代化基础设施的产业带动功能，加强新一代信息技术、人工智能、云计算、区块链、物联网、大数据等新技术在基础设施领域的推广应用。

再次，推动数字经济与实体经济的深度融合。加快实体经济和数字经济发展、促进实体经济与数字经济进一步深度融合，是经济高质量发展的强大内生动力，也是建设现代化产业体系的必然要求。因此，要充分释放数据要素价值，通过建立数据交易平台和确立数据产权模式等方式促进数据要素的流通 与共享，进而推动数字经济与实体经济的深度融合。同时，通过数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造和升级，提升全要素生产率，不断释放数字技术的叠加、倍增、赋能作用。

（二） 国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。”

首先，健全国家安全体系。拥有科学完善的国家安全体系，是推进党和国家事业取得更大发展的有力保证和中国特色国家安全道路的重要体现。一是完善高效权威的国家安全领导体制。党的百年奋斗历程充分证明，始终坚持党的集中统一领导，是党和国家事业兴旺发达的根本原因，也是将来可以取得更大胜利的根本保证。二是强化国家安全工作协调机制。加快完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源等安全保障体系建设。

其次，提高公共安全治理水平。社会公共安全是国家安全的重要方面和重要体现，要坚持安全第一、预防为主的公共安全体系。一是推进安全生产风险专项整治。对重点行业、领域加大安全监管力度，切实做好科学风险评估，进行安全风险分级、分类管理，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，确保安全风险始终处于受控范围内。二是提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。强化监测预警能力、强化应急反应能力和技术创新能力。同时，加强个人信息保护，持续完善有关个人信息保护的法律体系，保护好公民合法权益不受侵害。

再次，完善社会治理体系。加快完善社会治理体系，是一项系统性工程，其中组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系之间相互依托共同推进社会治理体系现代化。一方面，牢固树立科学的社会治理理念，保证社会治理制度建设正确方向。坚持党对社会治理制度建设的领导，贯彻以人民为中心的发展思想，积极调动各领域各主体的参与积极性，汇聚各方力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。另一方面，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（三）进一步全面深化改革 强发展促安全

习近平总书记指出，“要坚持高质量发展和高水平安全相互促进”。

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。一个国家只有通过发展不断提升自身的综合国力，才能有足够的资源和能力来保障安全。推进全面深化改革，为高质量发展注入强劲动力，才能与时俱进筑牢安全屏障。安全是发展的条件和保障，安全基础不牢，发展的大厦就会地动山摇。改革进程中，以高水平安全保障高质量发展，才能笃定前行、行稳致远。发展和安全互为条件、相互支撑。

习近平总书记强调“先立后破”，这是实践经验的科学总结，也是解决改革发展稳定一系列问题的重要方法论。先立后破、谋定而动，既善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，才能确保不断推进中国式现代化。

（作者系：中共呼和浩特市委党校）