首先，感谢市人大及人大代表一直以来对我市城市建设管理工作的支持和帮助，本次市人大常委会问询市政府城市更新工作，既是对我市城市更新工作开展情况的监督，也是对我市城市建设管理的关心。下面，由我向市人大常委会汇报我市城市更新工作开展情况。
一、工作开展情况
我市于2021年11月被住建部确定为第一批城市更新试点城市，在工作推进中重点以探索城市更新模式和实施城市更新项目为抓手，落实城市更新试点要求。
（一）城市更新模式探索方面。一是探索统筹谋划机制，成立了以分管副市长为组长的工作专班，编制《呼和浩特市城市更新试点城市实施方案》，明确建设宜居舒适、绿色低碳、安全韧性、智慧活力、人文特色五大工作任务。二是探索可持续发展模式，编制《呼和浩特市城市更新专项规划》，设立《城市更新项目库》，规划储备了一批解决群众急难愁盼问题的民生项目、一批以点带面改善城市面貌的片区示范项目、一批谋长虑远的基础设施项目，确定我市城市更新以区片更新、街道更新、完整社区、管网改造、保障性安居工程、历史文化保护、公园绿化提升、海绵城市等为主要更新手段，逐步总结归纳出适合我市城市更新可持续模式。三是探索配套政策制度，已出台《关于进一步优化城镇老旧小区改造项目审批的实施办法（试行）》，正在结合深圳、广州等先进地区城市更新经验，逐步探索如何完善零星用地整合利用方式以及如何针对城市更新单元中的项目，分类制定简化审批流程。
（二）城市更新项目实施方面。一是宜居舒适城市建设方面，试点以来，完成725个老旧小区改造、筹集12472套保障性租赁住房、完成11811套公共租赁住房实物配租、建成5个完整社区，基本实现无物业小区动态清零，成功入选第二批国家海绵城市示范城市，实施了一批海绵小区、海绵公园、海绵道路和积水点改造，城市宜居水平和居住条件显著改善。二是绿色低碳城市建设方面，试点以来，完成486个口袋公园和529公里城市绿道，138平方公里大黑河郊野公园基本建成，城区公园绿地覆盖率提升5.36个百分点，基本实现“300米见绿，500米见园”的建设目标。成功申报国家北方地区清洁取暖项目，实现禁燃区内燃煤散烧全部“清零”和城区35蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”，替代35蒸吨以上燃煤锅炉26台，启动金山电厂二期、大唐托电“引热入呼”长输管网工程和供热管网互联互通工程，城市优良天数增加36天，优良天气比例增加近10个百分点。三是安全韧性城市建设方面，试点以来，累计打通“断头路”48条，完成新续建道路75条，改造背街小巷140条，实施道路U型空间改造7条，城区路网结构进一步优化。三环路、金海路、巴彦淖尔路等高架桥工程6月底前全面完工，城区“一横两纵四环”的快速交通体系全面建成。启动公主府污水处理厂技改和科技城污水处理厂建设，谋划喇嘛营污水处理厂建设，城区污水处理能力不足问题将彻底解决。完成181处占压燃气管线隐患整治、270公里灰口铸铁管网改造，64.32万户燃气技防设施安装、1.8万户瓶装液化气报警器安装，城市燃气运行风险隐患全面降低。四是智慧活力城市建设方面，成功入选住建部城市体检样本城市，按照“一年一体检，五年一评估”的原则，完成3年城市体检工作。建成智慧城建信息平台，实现跨部门、跨行业、跨地区信息共享与互联互通，覆盖建设、服务、审批、应急以及管理全流程，推进城市建设发展转型升级。五是人文特色城市建设方面，编制《呼和浩特市历史文化名城保护规划（2020-2035）》，完成52处历史建筑的测绘存档，实施了历史文化街区更新步行街改造项目—塞上老街步行街改造，历史文化名城名镇名村街区、历史建筑保护工作取得初步成效。
二、主要存在的困难和问题
目前，我市推进城市更新工作主要存在以下3点困难和问题。
一是体制机制尚不完善。《呼和浩特市城市更新专项规划》尚在履行审批程序，城市更新的地方性法规以及规章制度尚未启动，地区对城市更新项目实施的政策鼓励和资金奖励制度尚未建立，顶层规划和体制保障工作还需进一步加强。
二是项目推进尚不系统。目前我市城市更新工作虽然打造了飞鹰齿轮厂、大召步行街、制锁厂体育文创园等典型示范更新片区，但大多数更行项目为老旧小区、口袋公园、管网改造等点状和线状的碎片化项目，对形成连片示范和集中经验推广作用有限。
三是融资渠道尚不健全。城市更新大多涉及基础设施改造和公共项目建设，资金投入较大、实施周期较长，虽然我市一直在与国家开发银行、兴业银行等银行就城市更新项目进行对接，但多数项目因回收成本无法保障、投资周期较长等因素无法落实。
三、下一步工作计划
一是尽快完善体制机制。9月底前完成《呼和浩特市城市更新专项规划》审批；2024年将城市更新列入立法计划，力争2025年前完成立法；2024年底前再探索出台一批关于棚户区改造、边死角改造、老旧小区改造等城市更新项目的政策机制以及城市更新项目的政府奖励办法。
二是全面开展城市体检。实施“1+4”的城市体检模式，即市级层面进行1次体检，市四区同步开展区级体检，设置逐级传导的体检指标，完成不同层级的城市体检工作，探索形成多维度城市体检协同模式，为城市更新提供指导依据。
三是打造典型示范片区。根据我市城市更新推进的实际情况和经验，在老旧小区改造、街道更新、打通“断头路”等项目推进的基础上，结合海绵城市建设、清洁取暖改造、历史建筑保护等专项行动，再打造一批如敕勒川乳业开发区、回民区筒子楼片区等集中连片区域的试点示范更新片区，探索北方地区城市更新经验做法。
四是创新项目融资渠道。在城市更新项目谋划过程中尽量增加有收益项目，打造“更新+商业”模式，最大限度满足银行放款需求，保障更新项目资金。同时，探索“政府+企业+银行”的项目融资模式，由政府建立平台，为企业和项目创造融资渠道。