一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，重点围绕“五大任务”“六个工程”，在推动全区经济社会高质量发展中体现首府担当、展现首府作为，切实做到“走在前、作表率”，持续巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

上半年，我市经济运行总体平稳，全市地区生产总值完成1869.2亿元、同比增长6.2%，规模以上工业增加值同比增长9.5%，固定资产投资同比增长14.9%，社会消费品零售总额完成560.1亿元、同比增长3.4%，一般公共预算收入完成136.8亿元、同比增长11.6%，全体居民人均可支配收入完成23629元、同比增长4.5%，进出口贸易总额完成117.2亿元、同比增长29.7%。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、进出口贸易总额4项指标增速在27个省会城市中分别排两个第1位、两个第2位。

（一）加大宏观调控力度，推动“政策落地工程”落实落细

重大政策有力落实。围绕国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，各地区、各部门积极谋划、主动作为，抓好政策落实落地，进一步释放政策“红利”。重点任务清单推进方面。96项重点任务按时间和进度要求有力有序推进，各项工作均取得新进展。9个旗县区全部纳入国家“三北”工程六期规划，清水河县获批“国家优势特色产业集群”、和林县盛乐镇获批“国家农业产业强镇”。重大项目清单实施方面。我市纳入自治区落实国务院意见重点项目清单中的33项重大项目，科拓微生态制剂生产基地、大唐药业健康产业园、中行金融科技中心等3个项目已建设完成；建行和林新区数据中心、大黑河水生态环境质量提升工程等22个项目已开工建设。

“强首府”战略提档升级。坚持“首善之地”标准推动“强首府”落地，积极争取自治区出台《2024年支持呼和浩特市高质量发展工作要点》。在特色产业发展方面，以培育新质生产力为重点，编制出台六大产业耦合方案、大规模设备更新和消费品以旧换新分工方案等一系列推动产业转型发展的政策，全市列入战略性新兴产业项目储备库项目167个，总投资2012亿元；在城市功能提升方面，自治区下达强首府补助资金40亿元，用于加强和改善基础设施建设；全力打造区域性金融中心，和林格尔金融数据产业园规模不断壮大，启动绿色电力交易试点，乳业交易中心等一批重大项目投入运营；在推动体制机制改革方面，上半年，我市国企改革深化提升行动实现“双过半”，营业总收入37亿元、同比增长13.2%，利润总额同比增加615亿元、同比增长92.2%，新增3户企业进入自治区上市企业后备库。

国家战略深挖潜力。西部大开发方面，为174户企业减免所得税22.4亿元；获批2024年度京蒙协作资金0.46亿元、实施项目15个。黄河流域生态保护和高质量发展方面，储备项目40个，6个项目入围自治区重点争取资金名单。同时，按照自治区下发41项重点问题清单，认领共性问题20项，已完成整改15项。“三北”工程方面，六期工程剩余156.83万亩全部开工，实施完成66.82万亩，实施生态修复治理工程3个。特别是，阴山北麓生态综合治理项目，争取超长期国债1.31亿元。

（二）着力促消费扩投资，全力实现有效投资放量增长

重点项目建设提速推进。坚持把“项目建设、投资拉动”作为全市“头号工程”，持续推进重大项目“双一千”，实施重点项目1175个，年度计划投资1550亿元。通过开展集中审批、强化要素支撑、实施精细调度、完善制度保障，紧盯审批、开工、建设等关键环节，带动全市形成项目优先、项目为王的浓厚氛围。目前，我市已开复工项目1175个，开复工率100%，完成投资871亿元，其中，全市10亿元以上项目完成投资占全部投资比重为56.7%，顺利实现“时间过半、任务过半”的目标。同时，持续加大向上争取力度，精准掌握中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等重点支持37个领域，不断强化项目申报能力，积极争取各类政策资金。截至目前，累计争取资金29.9亿元，较去年同期增长25%。

消费潜能有效激发。构建多元化消费场景，发放4718万元消费券和家电以旧换新补贴，带动消费6亿元。中商世界里、新华MALL、居然之家东站店等新商业综合体开业运营，落地首店、旗舰店103家，举办大型演唱会6场，打造“呼和浩特冰雪节”“塞上老街音乐美食季”等品牌活动，同时，依托马鬃山滑雪场、塞上老街等景区等消费集聚区，持续推动“文旅商体”多元业态融合发展，上半年，共接待国内游客2471.40万人次，旅游收入341.49亿元，同比分别增长10.96%和22.1%。积极推动消费品以旧换新，联合东鸽、苏宁等6家企业在全区率先开展家电以旧换新，推动国三及以下标准汽车报废并支持汽车以旧换新，进一步释放家电、汽车消费潜力，助力新质消费力培育升级。

招商引资工作取得实效。2024年，全市招商引资目标为引进亿元以上项目400个，实际到位资金700亿元。上半年，全市新引进招商引资项目337个，协议投资额2472亿元。其中，亿元以上项目190个，完成年度任务目标的47.5%；引进国内到位资金323亿元，完成全市年度任务目标的46.1%，较去年同期增长6.7%。新引进项目中，已落地150个，开工建设47个。同时，进一步加强扶持、培育和引进总部企业，强化首府资源配置，华为内蒙古区域中心、航天科工六院总部基地、紫光新华三区域总部等一批总部项目逐步落地。

（三）着力支持实体经济，产业集群集聚优势逐步显现

农牧业基础不断夯实。农畜产品供给稳定增长，全市粮食作物、经济作物播种面积分别为565.1万亩、97.35万亩，较上年同期增加0.1万亩、19.3万亩，新增设施农业9137亩，新增露地蔬菜7314亩，同比分别增长9.6%、5.6%；全市牲畜存栏430万头，肉类总产量达7万吨。现代农业产业体系加速构建，24.79万亩高标准农田建设项目全部开工建设，50万亩盐碱地综合利用储备项目有序推进；奶业、马铃薯、谷子获批创建国家级优势特色产业集群，清水河县宏河镇、赛罕区金河镇、和林县盛乐镇等6个乡镇获批国家农业产业强镇，土左旗、武川县获批自治区级现代农牧业产业园，实现了乳业、马铃薯、玉米肉类、杂粮等产业全覆盖。

六大产业集群发展壮大。“六大产业集群”上半年产值完成1131亿元，占全市工业总产值88.3%，拉动规上工业增长9个百分点。绿色农畜产品加工产业集群。围绕从“一棵草到一杯奶”，提升高端乳制品生产加工能力，成功举办首届呼和浩特乳制品先进制造业集群推进大会。目前，乳业、饲草饲料、玉米、马铃薯、都市农业、肉类、杂粮七条产业链115个重点项目加快实施。伊利健康谷伊家好奶酪二期项目主体完工，三期项目开工建设；国家数字畜牧业创新应用基地、优然牧业奶牛核心育种基地、正大集团生猪养殖示范园区等项目加快建设。电子信息技术产业集群。围绕在全国“错位发展、争先进位”目标，持续做大算力规模。中行金融科技中心、中国气象局气象超算中心、超聚变服务器、自治区数据交易中心等项目建成投用；农行数据中心、并行科技算力基地、显鸿集成电路产业园等项目主体封顶。成功举办中国绿色算力（人工智能）大会，被授予“中国云谷”称号。目前，全市已形成算力规模2.4万P，其中智算规模2.22万P，和林格尔数据中心集群绿色算力指数在国家“东数西算”枢纽节点中排名第1。新材料和现代装备制造产业集群。聚焦提升生产前端优势转化率和强化供需对接，加速布局全产业链项目，填补产业中游空白，推动产业向价值链中高端迈进。目前，鑫环10万吨颗粒硅、双杰电气新能源高端装备研发制造基地、天皓玻纤高性能玻纤生产基地一期项目竣工投产；中环领先集成电路用大直径半导体硅单晶二期项目部分投产；赛盛碳化硅颗粒项目、超今新材料铝合金项目正在安装调试设备。全球单条产能最大的特种气体生产线——高纯电子气体项目开工。全市电子级单晶硅、多晶硅产能分别占全国的30%、60%。生物医药产业集群。加快推动生物发酵、中蒙医药等传统产业提档升级，积极培育生物疫苗、干细胞、乳酸菌制品、医疗器械等新兴产业。目前，博晖创新生物技术产业基地、科拓食用益生菌、溢多利生物酶制剂等项目主体完工；大唐药业健康产业园项目试生产，金河生物高效金霉素项目预计8月试生产；金达威药业年产30000吨阿洛酮糖和年产5000吨肌醇、草原绿野生物工程材料等项目加快建设。清洁能源产业集群。抢抓绿色能源发展机遇，上半年清洁能源集群完成产值421.1亿元，占全市工业比重32.9%，投资同比增长1.2倍，拉动全市投资增长7.3个百分点。电源侧，蒙西托克托外送200万千瓦风光项目完成并网160万千瓦，托清工业园区绿电替代、和林格尔新区数据中心集群绿色能源供给示范、大唐呼铝电燃煤自备电厂可再生能源替代等项目开工建设；电网侧，鸿盛500千伏输变电、金山至武川500千伏线路前期工作有序开展，呼风、呼风500千伏站正在选址，黄合少500千伏输变电工程、和林新区北500千伏输变电工程纳规方案已报送国家能源局；调峰侧，新增2×66万千瓦火电项目完成核准，武川可镇100兆瓦电网侧储能项目正在开展前期手续；呼蓄二期、清水河抽蓄项目纳规方案已通过国家评审，年内完成纳规。现代化工产业集群。聚焦打造煤基新材料、化工新材料循环化改造示范地，推动石油化工、煤化工、煤焦化工、氯碱化工、硅化工5条产业链高端化、精细化发展。目前，久泰100万吨乙二醇项目甲醇生产线稳定生产；蒙联公司30万吨液化气深加工扩能技改项目部分投产；旭阳30万吨煤基新材料项目主体完工；三联化工32.4万吨电石搬迁改造项目正在安装主体设备；兴泰延链补链一体化项目加快建设；旭阳360万吨新增焦化项目正在办理前期手续。

现代服务业提档升级。文旅服务品质显著提升，持续推进老牛湾黄河大峡谷创建国家5A级景区，申报10家国家4A级景区；恼包村入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、新城区入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，马鬃山滑雪旅游度假地入选第三批国家级滑雪旅游度假地。区域金融中心建设有序推进，截至上半年，全市存款余额9251.87亿元，同比增长8.83%，贷款余额11772.84亿元，同比增长5.88%；设立内蒙古青城乳业交易中心，举办政金企对接活动11场，促成金融机构授信额度1476亿元，获评“2024年十大最具投资价值城市”。

（四）激发经济发展活力，有效保障经济社会高质量发展

“科技突围工程”引领创新驱动。围绕“一区七中心”创新平台建设，培育高新技术企业533家，科技型中小企业649家，科技领军企业32家，“专精特新”企业80家。招引高新技术项目130项、占68%，科技型企业20家、占11%。设立全区首家科技金融工作站，向科技企业授信11.6亿元。同时，加强区域协同科技攻关，京津冀国家技术创新中心内蒙古创新中心、呼和浩特研究中心落地，实施京蒙协作成果转化项目65项；与浙大、上交大、国家技术转移东部中心等建立“成果+需求”对接机制，开展项目合作20项；集中发布呼包两市产业发展技术需求66项、推荐科研成果160项。

“自贸区创建工程”引领对外开放。印发《呼和浩特市推进自贸区创建工程实施方案》《推动首府外经贸稳规模优结构行动方案》，积极推动45项具体任务落实。围绕“构筑中蒙俄命运共同体”，大力推动建立蒙古国呼和浩特商会筹备工作，推动俄罗斯联邦彼尔姆市第四特级中学与我市第二中学建立友好院校。推动开放平台载体建设，通过“海铁联运+内陆保税”模式实现跨区域多式联运，上半年，呼和浩特综合保税区实现进出口额51.5亿元，同比增长91%，创历史同期新高；跨境电商上半年贸易额4.69亿元，同比增长20倍，占自治区跨境电商贸易额71%。加快建设呼和浩特中欧班列集散中心，推动沙良、铁通两个国际陆港建设，开行中欧（中亚）班列63列、同比增长270%，已超过2023年全年发运量。

“诚信工程”引领营商环境。在全区率先出台《推进诚信建设工程实施方案》，搭建“1+1+N”诚信建设工程推进体系。政务诚信方面，开展政府失信行为大排查、大起底，清理化解各类失信案件220件，推出市区（旗县）两级“一件事”事项60件，平均精简申请材料60%以上，压缩办理时限75%以上；推进政务服务向基层延伸，市级政务服务事项由1296项减少至405项，保留事项在自治区12个盟市中数量最少、位列第一。商务诚信方面，上半年，“助保贷”为45户中小微企业融资3.49亿元；“银税互动”为民营企业发放贷款20.63亿元，是去年同期4.5倍；“信易贷”平台累计为中小微企业发放贷款3.43亿元。社会诚信方面，组建“青城之光”、行业诚信建设宣讲团，深入企业、社区等开展诚信宣讲、教育770余场。选树青城好人、诚信示范企业、示范街区等诚信主体99个。司法公信方面，最高人民法院批准设立呼和浩特知识产权法庭，法院系统公开裁判文书7930件，审判流程信息公开率99.51%；检察系统公开程序性信息2303件；公安系统公开行政处罚7269人次；开通涉企案件“绿色通道”，受理涉企执行案件10628件，执行到位66.04亿元，缓解企业经营资金压力。成立市民营经济发展委员会和民营经济发展服务局，统筹指导全市民营经济工作。全市新增民营企业1.5万家、个体工商户3.6万户，入选央视发布的营商环境创新城市。

（五）推动城乡协调发展，全力打造区域中心城市

城市建设品质不断提升。持续完善城市综合交通建设，盛乐国际机场土建工程基本完工，S43机场高速主线贯通，S29呼凉高速公路、G59呼北高速与国道209连接线等工程有序推进，S27呼鄂高速公路（呼和浩特段）开展前期工作；金海高架新增匝道、呼伦贝尔“断头路”等项目完成收尾建设。加快推进城市更新，229个老旧小区改造进场施工227个，初步筹集保障性租赁住房1528套，200个口袋公园和社区游园、1004处绿化节点维护提升工程全面完工，3个体育公园建设及200公里城市绿道维护提升工程持续推进。大力实施“温暖工程”，有序实施209公里一次管网改造及1333个小区二次管网和楼道立管改造工程，大唐托电机组改造开工建设，金山电厂长输管网工程已完工待入网，年内可实现新增热电联产供热能力3800万平方米；36台燃煤锅炉已替代21台，预计9月底前完成替代实现“清零”，“一网四企”供热企业和“O型”供热环网格局加快形成。

乡村振兴战略纵深推进。推进首府和美乡村建设，679个应编村全部完成“多规合一”村庄规划编制，和林县成功申报创建国家乡村振兴示范县，新城区获批全国休闲农业重点县，创建中国美丽休闲乡村5个。开展农村人居环境整治，截至目前，累计改建农村厕所18.3万座，普及率达85%以上；累计增添垃圾桶2444个，增设垃圾转运站、镇村级垃圾填埋场、焚烧炉及其他处理设施18处，垃圾收运处置体系覆盖率达到100%。推动中央单位定点帮扶，争取通用集团定点帮扶资金1550万元、开工建设项目9个。持续实施“组团式”包联工作，协同“万企兴万村”抓好“五个助力”。

区域协同发展持续推动。率先推进呼包同城化高质量发展，签署加快同城化发展协议，制定了配套工作机制及任务清单，牵头谋划2024年双向赋能活动。同时，通过编制《呼和浩特都市圈规划》、筹办呼包鄂乌党政联席会议、提升“2+2+N”产业生态联盟等措施，全力打造现代化区域中心城市。截至目前，《呼和浩特市 包头市同城化发展协议》14方面60项具体合作事项已完成25项，35项取得阶段性进展。跨区域通办事项深入推进，205项政务服务事项实现“呼包同城通办”、214项实现京津冀呼“区域通办”、158项实现全国范围“跨省通办”。

（六）坚持生态优先，加快推动绿色转型发展

巩固提升生态安全屏障建设。完善提升“两屏、四带”城市生态空间布局，国土空间规划通过自然资源部审查。积极创建国家、自治区生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，回民区、玉泉区、赛罕区、土左旗、托克托县、武川县、清水河县等7个地区生态文明建设示范区创建备案成功。有序开展大青山前坡“生态绿带”保护和修复，实施养护抚育3.13万亩，建成区共补植行道树1.9万株。积极开展无废城市建设，首批16个“无废细胞”通过验收，启动第二批“无废细胞”建设工作。

持续打好污染防治攻坚战。积极推进大气污染协调治理，全市优良天数比率为76.9%，成功入选全国深化气候适应型城市建设试点城市，计划实施燃煤散烧整治4.94万户，已开工建设1.86万户，其余预计9月底前全部完工。开展呼包两地土默特平原秸秆焚烧联防联控，开通卫星账号与包头市共享秸秆焚烧数据。大力实施水环境综合治理，稳步提升污水处理能力，推动实施金桥工业污水厂、金山污水处理厂等工程，整改完成422个入河排污口“一口一策”分类整治任务；5个国控考核断面水质均达到国家和自治区目标考核要求，水质优良比例为100%，城市集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类标准限值。严格保护土壤环境安全，持续推进“北方防沙带——黄河重点生态区历史遗留废弃矿山生态修复国家级示范”项目，上半年以来完成修复治理700公顷，累计修复治理1691公顷，总体施工进度达到61%。截至目前，全市受污染地块为零，重点建设用地和污染地块安全利用率稳定在100%。

有序推进节能降碳。系统制定全社会节约集约、碳达峰、节能、塑料污染治理、粮食节约“五大工作要点”，科学有序推动碳达峰碳中和相关政策落实。积极争取项目能耗指标，上报自治区能评项目11个，截至目前，获批4个，其中，旭阳360万吨焦化项目已取得自治区批复，全额解决能耗指标54.53万吨标准煤。开展绿色制造梯次培育行动，认定市级绿色工厂28个、绿色园区2个、绿色供应链管理企业6家；认定市级节水型企业8家、节水型园区4个，成功申报自治区级节水型企业4家、节水标杆企业1家、节水型园区3个。

（七）坚持以人民为中心，“五宜城市”名片越擦越亮

不断夯实就业创业根基。深入实施“宜业首府”建设，开展“就业助企、就业为企”“产业扩岗”等专项行动，上半年，全市城镇新增就业人数3.43万人，完成年度目标任务的57.17%；农村劳动力转移就业36.81万人，超额完成年度目标任务，“零就业家庭”始终保持动态清零。引人留人政策成效初显，和林格尔人才科创中心获批全国人力资源服务先锋产业园，深入实施“技能呼和浩特”行动，开展职业技能培训1.94万人次，新培养高技能人才4709人，技能人才总量突破40万人。进一步拓宽大学生留呼就业渠道，开展“公共就业服务进校园”活动33场、“就在北疆 职引未来”等各类线上线下招聘洽谈活动95场，2.68万名大学生实现留呼就业创业，提前完成三年“十万大学生留呼”的目标任务。

持续扩大教育资源布局。推动66所“四个一工程”学校尽快成为新优质学校，新城区和市第四中学被列为首批国家级义务教育教学改革试验区、实验校。加快呼和浩特职业学院“双高”建设，推动呼和浩特职业学院升本创建呼和浩特职业技术大学；乌兰小学、市第三十九中学分校正在施工，预计新增学位2780个；依托高校建设附属学校，与首师大合作共建附属小学，与北大金秋共建赛罕区实验学校，与内财大共建设九年一贯制学校。同时，加快发展普惠性托育服务，全面启动全国婴幼儿照护服务示范城市创建工作，不断扩大普惠托育服务供给，为全市1380户符合政策家庭申报了一次性育儿津贴，新增托位1438个。

区域医养中心加快建设。加大推动区域医疗中心建设，持续深化“医疗倍增计划”“双首健康行动”等工作，依托国家公立医院改革与高质量发展示范项目，与区外52家医疗机构合作，引进专家267人，科研立项265个。持续加强医疗机构专科能力建设，市第一医院变态（过敏）反应科确定为全区专科区域医疗中心；紧密型城市医疗集团建立联合门诊50个，互联网医院上线运行12家。不断提升养老服务设施覆盖面和服务能力，积极推动居家和社区养老服务运营场所建设，共建设居家和社区养老服务中心340个，建成为老餐厅120家；推进农村养老服务设施建设，2个乡镇示范性养老服务中心和2个乡镇养老服务中心全部开工建设；102个村级养老服务站建成58个；46个改造提升互助幸福院项目主体全部完工，已建成36个。

（八）更好统筹发展与安全，实现高质量发展高水平安全

筑牢公共领域安全底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、自治区专项巡视反馈问题整改、重点行业领域安全生产隐患大排查等工作，累计排查各类隐患问题24871项，整改完成率97.23%，未发生重大及以上生产安全事故，安全生产和防灾减灾形势保持稳定。实施城市安全韧性提升、交通安全提升、社会治安防控体系、公共安全视频监控建设联网应用、智能安防单元建设等工程。上半年，全部刑事案件发案同比下降41.2%，破案率同比上升7%；破获毒品案件43起，破案数、查获吸毒人数连年位居全区榜首；电诈案件破获314起，止付金额33.34亿元，同比上升66.7%；全市信访总量2277件次，同比下降55%，首府安全稳定屏障进一步筑牢。

有效化解财政金融风险。积极防范政府性债务风险，通过处置“三角债”、评审核减核销、盘活处置国有企业在建工程项目、使用土地出让收益等措施，积极稳妥推进政府隐性债务化解。着力推动高风险机构降级、脱帽，加强协调联动公检法司部门，设立金融纠纷人民调解委员会，加快历史沉积案件办理进度，受理金融纠纷案件259起。全面加强对各类地方金融组织监管，开展了“伪金交所”排查，对1家非法经营企业进行立案处理。通过开展排查处置、宣传教育，坚决打击非法金融活动。

提升基层社会治理水平。进一步优化社区布局，制定出台了“1+2+2”管理机制，对全市街道、社区、网格做了精准划分，新增社区20个、全市社区达到432个，推动13个实体化运行的区域服务中心设立街道办事处，面向社会公开招聘、充实补充1000名社区工作人员。打造自治区北疆示范社区13个，能力提升行动社区10个。制定《村（社区）综合服务设施标识标牌指导规范》及指导目录，选取20个村（社区）建立基层观测点，定期抽查基层组织“挂牌”情况。建立健全矛盾纠纷风险防范、排查预警、处置化解等机制，全面推进信访代办制，依托党群服务中心，设立信访代办服务窗口，实现自上而下“代办机制”全覆盖，累计排查矛盾纠纷隐患3778件次，上半年全市信访总量同比下降55%。

在总结成绩的同时，也要看到当前我市经济社会发展还面临较多风险和挑战，主要表现在：一是经济稳增长压力较大。二是重大项目投资支撑不足。三是有效消费不及预期。四是区域合作开放存在短板。

二、下半年重点工作安排

下半年，我们将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，结合中央政治局会议最新要求，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线，持续增强经济持续回升向好态势，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。根据近期的研究安排，初步确定下半年工作要重点抓好8个方面：

（一）政策先行，努力实现全年经济社会发展目标任务

加快推进“政策落地工程”。充分释放政策叠加红利，聚焦“2+4”政策落地矩阵，持续加大向上争取力度，切实将支持政策细化为具体的工程项目，并用好用足用活各类支持政策。聚焦未来新兴产业布局、高速铁路网建设、抽水蓄能项目纳规、“三北”等重点生态工程等重点工作，加强政策研究调整、完善政策体系建设。围绕政策出台、宣传解读、协调服务、督查评估等各环节全链条，大力推动政策精准滴灌、直达快享，力争大幅提高经济指标逐月环比幅度，努力实现全年经济社会发展目标任务。

深入实施“强首府”工程。结合自治区制定印发的《支持呼和浩特市高质量发展2024年重点工作要点》，协同推动自贸区创建、绿电消纳示范基地、首府都市圈等重大事项，以“厅市合力”共同推动“强首府2.0”顺利实施，为首府发展再添新动力。特别是要围绕呼和浩特都市圈规划，紧盯呼包同城化合作协议落实，积极争取自治区发展改革委支持，在新能源开发、就业创业合作、产业链发展协同等方面落地一批项目，有效提升首府城市辐射带动能力。

加快筹划“十五五”规划。科学做好“十五五”规划前期谋划工作，加强对重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目的研究谋划，立足全国、全区大局，聚焦制约我市经济社会持续健康发展的突出矛盾和问题，提出具有全局意义和深远影响、带有方向性和根本性的重大事项，加强与自治区的沟通对接，争取更多支持事项纳入上位规划。同时，着手起草我市“十五五”规划基本思路，明确各领域“十五五”期间发展目标、指导原则、主要任务和具体举措，为“十五五”规划编制奠定基础。

（二）抢抓进度，全力确保有效投资保持较快增长态势

加快重大项目建设。紧盯在建重大项目，重点盯好温暖工程、老旧小区改造、燃气管网更新工程等393个政府投资项目，确保下半年完成投资100亿元以上；抓实阿特斯、科大讯飞、金山三期、建行数据中心等782个企业投资项目，确保下半年完成投资410亿元以上；紧盯新开工项目入库，包括金山四期、北京友谊医院内蒙古分院、交行数据中心、新机场截洪沟等60个项目，确保下半年完成投资50亿元以上，确保全年固定资产投资增速目标不降，千亿投资任务不减。

抓实重大建设项目落地。贯彻落实好市政府印发的《关于推进产业集群创新耦合发展 加快建设多元发展多极支撑现代化产业体系的实施意见》，用足用好六大产业集群耦合发展产业链图谱等招商工具，以精准招商推动延链补链强链、做实项目落地，发挥电力和算力优势，立足战略性新兴产业和未来产业，推动京数蒙算、寒武纪、光栅、天目先导负极材料、叁零陆零、吉利醇氢重卡、隆基氢能、100MW电源侧储能等新质生产力项目落地。

强化项目谋划和资金争取。按照国家、自治区政策导向，围绕中央预算内资金、“两重两新”紧密开展储备项目前期工作，会同行业主管部门，指导各地区紧盯341个城市管网更新改造、商业航天、国防工业、战略物资储备、重点领域备份基地、农业转移人口市民化等支持领域，提高储备项目成熟度。同时，抓好已争取29.9亿元上级资金的“三北”工程、新机场、温暖工程、老旧小区改造、民生保障项目加快建设，积极申报第三批超长期特别国债项目，为全市重大项目建设争取更多资金保障。

（三）产业升级，巩固内外需积极融入“双循环”格局

加快培育新质生产力。全力推动“六大产业集群”与低碳环保、未来材料、未来能源等八大战略性新兴未来产业耦合发展。充分发挥首府算力优势发展未来信息产业；以呼和浩特航天经济开发区为载体，布局未来空间产业；以单晶硅、多晶硅、碳化硅、碳纤维、蓝宝石等多元化新材料产业体系为基础，着力发展未来材料产业；围绕生物疫苗、生物发酵与制药、中（蒙）医药链条，重点布局一批生物医药领域价值链高端的未来健康产业；立足自治区赋予首府“新能源总部基地、氢能技术研发基地定位”发展未来能源产业；充分发挥我市“世界乳业科技之都”“中国奶牛育种之都”的特色优势大力发展未来食品产业。持续激发消费市场活力。用好用足国家、自治区汽车以旧换新政策，跟踪做好国际车展意向协议成果转化，推动协议履行，增加汽车销售。借助演唱会、节庆、展会的溢出效应，拉动消费增长。力争创建第二批国家文化和旅游消费示范城市，推进老牛湾黄河大峡谷创建国家5A级景区，昭君博物馆创建为国家级文明旅游示范单位；推动托县河口旅游度假区创建自治区级旅游度假区，金桥数字文化产业园、盛以泉文化创意数字科技产业园创建自治区级文化示范园区。

打造高水平对外开放平台。积极推进自贸区呼和浩特核心区申建工作，打造制度型开放引领区，构建面向俄蒙的全方位交流合作平台。高标准实施空港建设，力争年底完工航空口岸配套设施建设，推动冰鲜水产品监管场地开展水产品进口业务，丰富空运业态和货物品类；提升国际陆港功能，加强中欧班列回程货源组织，力争全年发运达到150列；争取将发往蒙古国班列纳入图定线路进展。高质量推进综保区发展，开辟“港口+通道+内陆报税+内陆箱管”进出口货物通关新模式，争取综保区进出口总额达到100亿元。

（四）改革创新，持续激发经济社会高质量发展动力

推进重点领域改革。贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，主动探索促进首府高质量发展的改革举措。持续推进构建全国统一大市场、要素市场化改革及建设高标准市场体系等经济社会领域重点改革任务；持续深入推进国企改革深化提升行动，系统推进“五定”改革，不断提升国企盈利能力；持续推进批而未批和闲置土地大起底工作，力争年底前完成2.7万亩清理批而未供土地和0.374万亩处置闲置土地任务。

坚持科技创新驱动。深入实施“科技兴蒙”行动，着力打造呼包鄂国家自主创新示范区核心区，推动和林格尔新区建成人才科创中心和成果转移转化示范区、首府科技城建成未来产业科研总基地、金桥“双创”示范区建成国家级科技企业孵化器。强化企业创新主体地位，全面推开科技企业“双倍增、双提升”、规上工业企业科技创新“三清零全覆盖”、重大科技项目“揭榜挂帅”3大行动，确保完成关键技术攻关45项左右，转化科技成果200项左右，引育高层次科技人才100名以上目标任务。

打造一流营商环境。持续在推进诚信建设工程的深度、广度、力度、准度上再下功夫，全力打造“诚信首府”城市名片。以政务服务标准化引领，建设全市各级政务服务事项标准体系，推动同一事项在全市范围内“无差别受理、同标准办理”，力争市本级推出10个“一件事”套餐，旗县区推出20个“一件事”套餐。同时，全力推进工程建设项目审批制度改革，搭建工程建设项目审批管理系统3.0版，推行工业项目规划设计方案承诺制改革，真正实现“拿地即开工”。

（五）生态引领，绘就产业绿色转型发展的靓丽底色

筑牢北疆生态安全屏障。持续巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果，深入开展生态环境保护督察反馈问题大排查、大整治，实施完成“三北”工程六期剩余任务156.83万亩，完成林草生态建设48万亩，重点区域绿化1522.7亩，全力打好黄河“几字弯”攻坚战。同时，不断提高再生水综合利用水平，建成投用辛辛板污水处理厂尾水湿地净化、托清园区再生水长输管网工程。

改善全市生态环境质量。围绕石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业，实现65蒸吨/小时以上燃煤供暖锅炉超低改造；全面开展美丽河湖建设，积极推动再生水循环利用试点城市建设；持续加强土壤和地下水污染重点行业的监督管理，全面启动国家首批化工园区地下水污染管控治理试点工作，积极推进历史遗留矿山污染状况调查及治理工作。同时，将“无废城市”建设作为深入打好污染防治攻坚战、深化提升美丽呼和浩特建设的重要载体，完成2024年目标任务。

深入推动绿色低碳发展。建立节能技术改造重点项目储备库，合理调控新上项目用能节奏；积极推动大唐铝电自发自用、新区绿色算力一体化、托克托园区绿电替代等项目建成并网，提升绿电本地消纳水平。统筹推进工业、建筑、交通、数据中心等重点领域节能降耗，实施天泰化工等节能降碳改造项目，新增自治区级以上绿色工厂10家左右，推动金山高新开发区、和林格尔乳业开发区创建国家级绿色园区。推动建设呼和浩特林业碳汇交易服务中心，完成45万亩林业碳汇开发储备项目。

（六）协同发展，不断开创城乡区域协调发展新局面

完善城市基础设施建设。继续完善城市综合交通网，推动呼和浩特新机场及配套工程竣工验收，建成投用老牛湾通用机场，争取呼包高铁及延伸线纳入国家规划，开展呼鄂高铁前期工作；大力实施“温暖工程”，加快城市管网改造升级，改造老旧燃气管网87.7公里、老旧供热二次管网4554公里。改造老旧小区229个、筹集保障性租赁住房3000套。

现代农业助推乡村振兴。以工业化、集群化的思维，推进土左旗、托县、和林县等6个农畜产品加工园区建设，逐步壮大饲草培育、都市农业、预制菜等新兴产业，鼓励农牧业龙头企业参与国家优势特色产业集群、高标准农田、设施农牧业、农畜产品精深加工、乡村振兴等建设，推动首府农牧业企业做大做强。持续加大农村人居环境整治提升力度，巩固提升农村基础设施“七配套”设施条件，完成户厕改建555户，做好建成户厕后续管护运维，不断提高农民群众生产生活的幸福感和便利度。

持续促进区域协同发展。加快筹建呼包鄂乌一体化发展促进中心，加强产业协作，优化产业结构，避免同质化竞争，培育产业集群和产业链条。全力打造呼包鄂1小时快速铁路经济圈，2小时公路经济圈，推动S29呼凉高速、G59呼北高速与国道209连接线等工程年内具备通车条件。加速推动“呼包同城化发展”，落实落细“呼包鄂乌”四城通办。聚焦京津冀、长三角、珠三角、粤港澳、东三省等区域的资源优势，在创新领域开展深层次、多领域的合作交流，共建研发和产业“双向飞地”。

（七）聚焦民生，让人民群众获得感幸福感持续“加码”

扎实做好稳就业工作。深入实施国家公共就业能力服务提升示范项目，持续实施“引人留人18条措施”，接续实施“五万大学生留呼”。全力打造全区人力资源产业高地，以呼和浩特人力资源产业园为中心园区、人才综合服务示范基地和云谷人力资源服务产业园为分园，实施园区提档升级工程。到2024年底，全市新增城镇就业6万人以上，职业技能培训2万人次以上，农村劳动力转移就业33万人；开展“就业助企、就业为企”专项行动，举办专场招聘活动100场以上。

推动教育高质量发展。开展学前教育普惠保障提升行动，稳步增加公办学位供给，力争年底前公办园在园幼儿占比达到57%；深入推进小区配建幼儿园治理，计划年内投入使用20所，推动剩余16所重点整治幼儿园取得阶段性成效；推进示范园创建，年底前新创建自治区级示范园2所、市级示范园3所。稳步实施中考改革，完善综合素质评价系统；持续推进新高考改革，针对改革涉及的“选课走班”、职业生涯规划等问题进行规范，不断满足改革要求；巩固“双减”成效，探索课后服务新模式，持续开展学科类违规培训治理工作，进一步规范校外培训行为。

全力建设全区医养中心。推动市第二医院迁建项目、市职业病防治院建设项目、市精神卫生中心建设项目、市蒙医中医医院医养中心项目竣工验收；协助推动建设北京友谊医院内蒙古医院、内蒙古医科大学附属敕勒川医院开工建设；规划建设市第一医院云谷院区、市妇幼保健院托育指导综合服务中心，确保年内完成3个社区卫生服务中心和2个社区医院建设工作。持续推进婴幼儿照护服务示范城市、儿童友好城市创建和安宁疗护试点工作，10月底前完成每千人口4.0个托位数建设任务，构建四级养老服务设施网络，推动建设“社区卫生服务站+居家社区养老服务中心”联合体，提升城市“一刻钟”居家社区养老服务圈功能。加大推进老年友善医疗机构建设工作，30%以上的机构达到示范建设标准。

（八）全面统筹，进一步提升城市安全发展韧性水平

扎实开展风险防范化解。统筹抓好经济、文化、社会、生态等各领域风险防控工作，积极稳妥化解地方政府债务、地方金融机构、房地产风险隐患，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。切实防范化解金融风险，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，全力清收处置不良贷款，推动高风险机构尽快脱帽。主动防范房地产风险，积极争取金融机构支持，切实解决房地产项目遗留问题。

系统提升首府基层治理水平。坚持党建引领赋能基层治理，推进党组织和工作向小区、楼栋、网格等治理单元延伸。优化调整社区布局，新增54个社区综合服务设施，提升社区精细化服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大力推行信访代办制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。全面加强基层社会治理信息系统建设，在进一步整合人口、地理、基层工作人员等各类信息基础上，全面开发拓展基层智慧化应用场景，做好亮点打造、经验推广，全力打造基层治理的首府样板。

严防死守安全生产底线。严格落实安全生产责任制，加强重点区域、重点行业、重点企业安全监测和动态监管，强化“企业自查自纠—监管机构全覆盖排查—主管部门随机督查”链条式管理监督，压实企业安全生产主体责任和部门监管责任。扎实做好城市道路、建筑施工、防洪防汛、化工矿山、燃气管道和城市自建房等重点行业领域关键点位安全隐患大起底大检查，坚决防止发生重大特大生产安全事故，确保社会安全稳定。

2024年下半年任务艰巨繁重，我们将始终坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快服务融入新发展格局，在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，坚定信念、紧抓机遇，脚踏实地、奋发有为，全力谱写中国式现代化呼和浩特新篇章。