本报讯（实习记者 于梦圆）近年来，土默特左旗综治中心通过一套环环相扣的创新“组合拳”，探索出一条符合地域特点的基层治理现代化新路径。

一个申请

启动“旗级引擎”

不久前，土左旗白庙子镇综治中心提交了一份申请，请求旗级综治中心协调一起拖延数年的户厕改造工程款纠纷。申请者张某是河北人，这笔16万元的欠款压在他心头多年。经多方信访，问题始终在乡镇层面打转，因责任主体不清，成了“死结”。土左旗综治中心迅速响应，启动“乡镇申请、旗级推进”联动机制，快速精准“诊断”，确定土左旗农牧局为责任主体，并指定专人代办。调度、协调、推进的“引擎”在土左旗综治中心全力发动。

如今，作为“前沿哨所”的乡镇一旦发现无法独立解决的难题，可立即呼叫“区域指挥中心”即旗级层面支援。资源得以跨部门、跨层级统筹，确保“难事”有“主心骨”管，且一管到底。

一间“专家诊室”

开出法治良方

在土左旗综治中心的实体化专家调解委员会，来自土左旗法学会、公检法司及11个主要执法部门的35名专家，组成“全科医生”团队。他们经过严格遴选，持证上岗，专治“疑难杂症”。

张某的案件摆上“专家会诊”台。调解专家们并未就事论事，而是在厘清土左旗农牧局、乡镇、承包方之间责任的同时，凭借专业敏锐性，发现了隐藏在纠纷下的另一重矛盾：张某与其叔叔（实际承包人）内部的利益分配问题。

“如果只解决外部欠款，内部矛盾还会引发新的纠纷，必须连根拔起。”调解专家依据法律和政策精准剖析，最终不仅达成了16万元欠款分期支付的协议，还顺势化解了叔侄间的积怨，实现了“一案双解”。

另一间“诊室”里，专家们正在处理一起“冰上救援”赔偿纠纷。农民刘某某的铲雪拖拉机在哈素海冰面作业时落水，与雇佣方文旅公司就赔偿争执不下。调解专家从《中华人民共和国民法典》关于劳务受害责任的规定入手，结合事实证据，迅速明确责任比例和法律依据。一场纠纷在高效调解后尘埃落定：文旅公司一次性支付35000元赔偿款。

自实体化专家调解委员会运行以来，已累计成功调解案件35件。

一张“处办单”

固化全程轨迹

在土左旗，每一起进入综治中心体系的复杂纠纷，都伴随一份关键的文书——《矛盾纠纷处办单》。这并非简单记录，而是将调解全程嵌入标准化、法治化轨道的“导航图”与“责任状”。这张单子要求必须完成四个步骤：诉求了解固化、事实核实确认、依据确定适用、方案制定共识。其核心被概括为“两查清、一结论”：查清事实、查清诉求，所有相关方必须对无争议的事实签字确认；在此基础上，形成一个基于法律政策的、明确的处置结论与方案。

“现在每一步都要签字确认，白纸黑字，事实和法律依据摆在桌上，方案是共识结果，反悔率大大降低。”土左旗综治中心工作人员宋瑞平介绍。这张单子最终形成完整的法治档案，过程可追溯、责任可倒查，确保了化解工作经得起检验。

截至目前，土左旗纳入旗级综治中心主攻的17件市级重点矛盾积案，已有10件达到“事心双解”的效果。此处的“化解”标准，不仅是程序上的终结，更是矛盾本身的消除和当事人心结的化解。

“我们追求的是用法治理念和规范流程，把疙瘩真正解开。”土左旗综治中心主任郝淑文表示。这套集“联动破梗阻、专业提公信、流程保规范”于一体的创新机制，形成了从问题发现、精准介入、专业处置到闭环督办的完整链条。通过机制建设，将法治权威与治理效能紧密结合，将分散的资源整合为攻坚合力，为破解基层社会治理中的深层矛盾，提供了可复制、可推广的方案。